Решение № 2-4211/2017 2-4211/2017~М-3335/2017 М-3335/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-4211/2017

Дело№2-4211/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Ящук С.В.,

с участием прокурора Сальникова Е.В., истца ФИО1

представителя администрации г. Владивостока ФИО2,

представителя Департамент труда и социального развития Приморского края ФИО3

представителя Администрации ПК ФИО4

при секретаре Кудряшовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Владивостока в интересах ребенка-инвалида ФИО5 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, третьи лица: ФИО1, Департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с названным иском к Администрации г. Владивостока, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой города Владивостока проведена проверка по обращению ФИО1 в результате которой выявлены нарушения жилищных прав ребенка-инвалида ФИО5

Постановлением администрации г. Владивостока от 08.12.2015 № 10721 малоимущая семья ФИО1, в том числе ФИО6 1 Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации города Владивостока.

На основании постановления администрации г. Владивостока от 29.01.2016 № 242, ФИО6 включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

По информации администрации города Владивостока ФИО5 в утвержденном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» во внеочередном порядке значится под № 111 и имеет право на предоставление жилого помещения, площадью от 18 кв.м. до 36 кв.м.

До настоящего времени жилое помещение ФИО5 не предоставлено, чем нарушены его жилищные права и требования Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляющее ему право получить жилое помещение вне очереди.

Просит обязать администрацию г. Владивостока предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Владивостокского городского округа, общей площадью от 18 кв.м. до 36 кв.м.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 В судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске

Представитель администрации г.Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва приобщенного к материалам дела. Полагала, что в Жилищном кодексе РФ отсутствует норма, которая бы предусматривала, что граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Таким образом, возложение на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещения категории граждан, указанных в пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ является дополнительным государственным полномочием. При указанных обстоятельствах, в связи с отсутствием выделения на данные цели материальных ресурсов и финансовых средств, предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний не относиться к компетенции органов местного самоуправления.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому полномочия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, возложены на органы местного самоуправления. Обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 14 ЖК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Представитель администрации Приморского края в судебном заседании полагал, что иск заявлен правомерно.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО5 является несовершеннолетним, в связи с чем не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

В связи с этим, руководствуясь ст. 45 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обратился с иском в интересах ФИО5

Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч.1, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из материалов дела усматривается, что лицо, в интересах которого выступает прокурор г. Владивостока в собственности жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма, зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>, нанимателем которого является ФИО7

Постановлением администрации г. Владивостока от 08.12.2015 № семья ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании постановления администрации г. Владивостока от 29.01.2016 № 242, ФИО6 включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, как страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

По информации администрации города Владивостока ФИО5 в утвержденном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» во внеочередном порядке значится под № 111.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 199- ФЗ) (Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 01.01.2005 года, обеспечивают жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, истец, вставший на учет после 01.01.2005, должен обеспечиваться жилым помещением по договору социального найма органам местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из системного толкования пункта 3 части 2 статьи 57 и пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения возникает у граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

ФИО5 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой серия МСЭ-2015 №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы 24.10.2016.

В соответствии с частью 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Кроме того, согласно абзацу 6 статьи 17 Федерального закона № 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

При этом с учетом положений части 1, 2 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, является нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов

Истец проживает на территории города Владивостока, согласно Решению Думы г. Владивостока от 29.09.2005 № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Владивостоке установлена в размере 18 кв.м, на человека.

Следовательно, исходя из изложенного, по договору социального найма предоставляются жилые помещения, инвалидам, имеющим право на предоставление дополнительной жилой площади в размере от 19 кв.м. и до 36 кв.м., т.е. в том числе и ниже 36 кв.м, при наличии такого жилого помещения у уполномоченного органа и за вычетом площади, имеющейся в собственности у истца.

Таким образом, учитывая представленные истцом доказательства, что ФИО5 является ребенком-инвалидом, страдающим заболеванием, дающим право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, а так же при наличии документов, исходя из которых можно достоверно сделать вывод о наличии заболевания, входящего в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства №817 исковое заявление подлежит удовлетворению.

Истцу предлагались жилые помещения. Вместе с тем, как следует из пояснений истца в судебном заседании, предложенные жилые помещения не соответствовали требованиями санитарно-эпидемиологической безопасности, а также требованиям, предусмотренным Главой IV Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Владивостока в интересах ребенка-инвалида ФИО5 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, третьи лица: ФИО1, Департамент труда и социального развития Приморского края, администрация Приморского края – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владивостока предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Владивостокского городского округа, общей площадью от 18 кв.м. до 36 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения 29.12.2017.

Судья С.В. Ящук