Решение № 2-503/2020 2-503/2020~М-551/2020 М-551/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-503/2020

копия

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>,

р.<адрес> 20 октября 2020 года

Ряжский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., с участием представителя истца ФИО13, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда <адрес> в п.г.т. Александро-<адрес> дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 62:14:0010301:0010 площадью 2738 кв.м и находящееся на нём нежилое здание общей площадью 468,6 кв.м с кадастровым номером 62:14:0010301:0010:135, расположенные по адресу: <адрес>. Истцу ДД.ММ.ГГГГ выдано администрацией муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> разрешение на строительство, позволяющее ей осуществить реконструкцию здания. В целях улучшения технических характеристик здания в период с 2018 по 2019 годы истцом была произведена реконструкция здания путём изменения внешних границ в связи с возведением пристройки – торгового зала на первом этаже. Здание было переустроено и перепланировано и в настоящее время состоит на первом этаже из: подсобной площадью 3,3 кв.м, подсобной площадью 5,9 кв.м, гаража площадью 76,7 кв.м, склада площадью 38,1 кв.м, торгового зала с увеличенной площадью до 258,9 кв.м, торгового зала площадью 62,9 кв.м, подсобной площадью 1,2 кв.м, подсобной площадью 1, 6 кв.м, котельной площадью 10,0 кв.м, подсобной площадью 24,2 кв.м, кабинета площадью 19,1 кв.м, кабинета площадью 19,8 кв.м. В результате произошло увеличение общей площади первого этажа с 333,9 кв.м до 521,7 кв.м, площади здания с 468,6 кв.м до 646,9 кв.м, что подтверждается проектом здания, изготовленным ООО «Альтаир». При строительстве здания истцом были соблюдены необходимые условия, предусмотренные ст. 222 ГПК РФ. Истец обращалась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания, однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с чем зарегистрировать право собственности на реконструированный объект недвижимости в том фактическом состоянии, в котором он находится сейчас, возможно лишь в судебном порядке. Истец в соответствии со ст.ст. 12, 222 ГК РФ, ст. 1 ГрК РФ с учётом уточнения исковых требований просила признать за ней право собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 62:14:0010154:135 общей площадью 646,9 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о слушании дела, направила для участия в деле своего представителя ФИО13

Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район <адрес> ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым о слушании дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что ответчик не имеет спорных правоотношений с истцом и оставляет решение вопросов, поставленных в исковом заявлении, на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО4, будучи надлежащим образом извещённой о слушании дела, в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в письменном отзыве указала, что возражает против удовлетворения исковых требований истца, поскольку им использован упрощённый порядок регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие проведение строительно-технической экспертизы реконструированного нежилого помещения, свидетельствующая о том, что проведённая реконструкция не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создаёт угрозу их жизни и здоровью.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом извещённым о слушании дела, в судебное заседание не явился, своей позиции по иску не направил.

В порядке ст. 167 УПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО13 поддержал уточнённые требования истца по изложенным в иске основаниям, пояснив, что ФИО1, являющаяся собственником земельного участка и расположенного на нём нежилого здания, обращалась в компетентные органы за выдачей разрешения на реконструкцию здания, реконструкция была проведена в сроки и в соответствии с проектной документацией. Истец обращалась в компетентные органы за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, между тем, ей было не обоснованно отказано в этом. К заявлению истцом была приложена схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, подписанную лицом, осуществляющим строительство, что подтверждается заявлением ФИО1, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации в данном случае не требовалось, поскольку часть здания, имеющая три этажа, в ходе реконструкции не была затронута, к основному заданию была пристроена одноэтажная пристройка сзади части задания, имеющего один этаж, и была изменена конфигурация крыши в этой части. Земельный участок истца сформирован, границы установлены, разночтений в кадастровых номерах земельного участка не имеется. Заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что реконструкция здания соответствует проектной документации на реконструкцию здания, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам (требованиям), задание после реконструкции находится в границах земельного участка, опасность (угрозу) для жизни и здоровья граждан не создаёт, права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушает.

Суд, изучив доводы искового заявления ФИО1, письменных отзывов представителей ответчика администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район <адрес>, третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>, выслушав объяснения представителя истца ФИО13, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 2738 кв.м., с кадастровым номером 62:14:0010154:3 (ранее присвоенный кадастровый №), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир «нежилое здание». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для общественно-деловых целей, находится в собственности ФИО1 (дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права 62-01/14-208/2002-301).

На указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 468,6 кв.м., с кадастровым номером 62:14:0010154:135 (ранее присвоенный кадастровый №), принадлежащее ФИО1 (дата государственной регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права 62-01/14-115/2002-29).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования – Ряжский муниципальный район <адрес> ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – нежилого здания с кадастровым номером 62:14:0010154:135, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектной документацией ООО «Альтаир».

Согласно проектной документации на реконструкцию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполненной ООО «Альтаир», реконструкция здания осуществляется путём строительства к существующему зданию пристройки и изменения конструкции крыши.

ФИО1 заключила ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО5 договор подряда строительства № на проведение работ – реконструкцию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

В акте о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объектов капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного лицом, осуществляющим реконструкцию, ИП ФИО5, указано, что параметры объекта реконструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, полностью соответствуют проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в виду отсутствия документов, указанных в ч. 3 и 4 ст. 55 ГрК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В порядке ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешённым использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённым использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешённому использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; разрешение на строительство; акт приёмки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ч. 1 ст. 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесённые в соответствии с ч. 3.8 и 3.9 ст. 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 настоящего Кодекса; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»);

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч. 6.2 настоящей статьи;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с ч. 6.2 настоящей статьи;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешённому использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных п. 9 ч. 7 ст. 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не ввёден в эксплуатацию.

Согласно подготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 техническому плану нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в результате проведения кадастровым инженером обмерных работ относительно объекта учёта выявлено, что площадь объекта увеличилась в результате реконструкции, завершённой в 2019 году, и составляет 646,9 кв.м.

В заключении начальника Ряжского участка филиала АО «Газпром газораспределение <адрес>» в р.<адрес> ФИО7 указано, что работы по реконструкции газопровода на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, не проводились, газификация здания выполнена согласно выданным техническим условиям, соответствует требованиям рабочей документации.

В заключении директора ООО «Ряжский Водоканал» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии технических регламентов в части инженерно-технического обеспечения указано, что в ходе реконструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, строительно-монтажные работы по инженерно-техническому обеспечению выполнены в соответствии с выданными техническими условиями, водоснабжение и водоотведение соответствуют требованиям действующих технических регламентов (строительных норм и правил).

В уведомлении директора филиала «<адрес> электрических сетей АО «РОЭК» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при реконструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>, ни один пункт акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей № от ДД.ММ.ГГГГ нарушен не был.

Границы земельного участка с кадастровым номером 62:14:0010154:3 (ранее присвоенный кадастровый №), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир «нежилое здание». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, установлены в соответствии с действующим законодательством, что следует из межевого плана, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО10, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. При межевании земельного участка местоположение его границ было согласовано со смежными землепользователями.

Согласно заключению специалиста ИП ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует проектной документации на реконструкцию нежилого здания, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам (требованиям), к предъявляемым такого рода объектам. Здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером 62:14:0010154:3, опасность (угрозу) для жизни и здоровья граждан не создаёт, права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушает.

Судом принимается вышеуказанное заключение специалиста, которое является письменным доказательством, имеющим значение для дела. Заключение составлено специалистом, имеющим высшее строительное образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Промышленное и гражданское строительство», стаж работы по специальности с 1984 года, идентификационный номер специалиста С-62-070986 в Национальном реестре специалистов в области строительства. Заключение дано специалистом на основании обследования объекта и изучения документов, имеющихся в материалах гражданского дела.

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО1 осуществлена реконструкция принадлежащего ей на праве собственности нежилого здания путём возведения пристройки и изменения конструкции крыши в соответствии с проектной документацией. После возведения пристройки и изменения конструкции крыши увеличилась общая площадь всего нежилого здания, следовательно, изменился объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности истца ФИО1 является нежилое здание, включающее возведённую часть. Нежилое здание в реконструированном виде располагается на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, разрешённый вид использования которого – для общественно-деловой застройки, в пределах его границ. ФИО1 предпринимала меры к соблюдению установленного порядка реконструкции объекта недвижимости и легализации спорного объекта, администрация МО – Ряжский муниципальный район <адрес> была уведомлена о производимой истцом на своём земельном участке реконструкции принадлежащего ей же здания, поэтому отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования истца о признании за ней права собственности на реконструированный объект недвижимости при том, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем требования истца ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном виде подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район <адрес> о признании права собственности на реконструированное нежилое помещение - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 62:14:0010154:135, общей площадью 646,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья - подпись С.В. Владимирова