Решение № 2-2396/2018 2-2396/2018 ~ М-1690/2018 М-1690/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2396/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 4 июля 2018 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Золотухиной Т.В.,

с участием представителя истицы ФИО1 (по доверенности) ФИО2, третьего лица – ФИО3 и его представителя по устному ходатайству ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2396/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске просила признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, и установить границы земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, в соответствии с топографическим планом земельного участка от 11.04.2018 г., изготовленного ООО «Г.»:

Название точки

Координаты

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Требования мотивированы следующим: решением учредителей (протокол № 1 от 06.05.2001 г.) был утверждён Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Швейница», который далее был зарегистрирован постановлением администрации Кировского района города Самары № от 03.08.2001 г. В сентябре 2017 г. председателем правления СНТ «Швейница истице ФИО1» выдано заключение для бесплатного приобретения в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, земельный участок закреплён на основании членства в СНТ «Швейница» с 2001 года, также схемы расположения на топографическом плане территории СНТ «Швейница». Заключением подтверждается, что описание, подготовленное гражданином, местоположения земельного участка, указанного в прилагаемом описании, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Обременений и особых отметок не имеется. В соответствии со справкой, выданной председателем правления СНТ «Швейница», истица является членом СНТ «Швейница», местонахождение: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>. Однако, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 29.11.2017 г. № истице отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Представитель истицы ФИО1 (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо – ФИО3 (смежный землепользователь) и его представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – председатель правления СНТ «Швейница» ФИО5 в суд не явилась, извещалась надлежащим образом. В судебном заседании от 18.06.2018 г. не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – СНТ «Объединение Орлов Овраг» в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что истица ФИО1 является членом СНТ «Швейница», владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>. Строение находится в границах земельного участка, задолженности, за обслуживание данного земельного участка не имеется. Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной председателем правления СНТ «Швейница» в сентябре 2017 г.

Решением учредителей (протокол № 1 от 06.05.2001 г.) был утверждён Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Швейница», который далее был зарегистрирован Постановлением администрации Кировского района города Самары № от 03.08.2001 г.

Протоколом № очередного отчетного и внеочередного –перевыборного собрания Товарищества «Швейница» от 01.04.2017 г. утвердили использование земель общего пользования Товарищества

Протоколом № от 03.05.2016 г. в присутствии председателя Правления и членов правления утвержден порядок предоставления земельных участков на основании согласованной план – схемы территории товарищества, находящиеся в государственной, муниципальной и т.д. собственности, бесплатно в собственность граждан, являющиеся членами Товарищества «Швейница» с целью ведения садоводства.

Председателем правления СНТ «Швейница» ФИО5, в соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», было дано заключение № от сентября 2017 г. для бесплатного приобретения истицей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>. Данным заключением подтверждается, что местонахождение земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого истицей. Обременений и особых отметок не имеется. Строение/дачный дом находится в границах земельного участка. Задолженностей за обслуживание данного земельного участка ранних периодов нет, за сезон 2016-2017 гг. не имеется.

Согласно топографическому плану земельного участка от 11.04.2018 г., изготовленному ООО «Г.», площадь испрашиваемого земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок расположен в границах СНТ «Швейница», что подтверждается схемой распределения земельных участков в границах СНТ «Швейница»

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области предоставил информацию по состоянию на 12.05.2018 г. о том, что пересечения границ испрашиваемого земельного участка со смежными земельными участками не выявлено.

Из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 18.05.2018 г. следует, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), к территории общего пользования не принадлежит.

Граница земельного участка согласована с соседними землепользователями.

В ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 01.03.2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В настоящее время в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 2.7, до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Действующее до 01.03.2015 г. и с 01.03.2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Истица является членом СНТ «Швейница», фактически пользуется садово-дачным участком, оплачивает расходы за его содержание, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Указом Президента РФ от 07.08.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Пунктом 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 г. № 18-30, установлено, что красные линии – это границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.

При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления (пункт 4.4 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 г. № 18-30).

В силу пункта 4.6 «Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 г. № 18-30, корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу положений ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу положений ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. При этом если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику. Возведение в установленном порядке на земельном участке строения или сооружения исключает его общедоступность, которая является обязательным признаком земель общего пользования.

Испрашиваемый земельный участок огорожен, его границы сформировались до 1946 года, спора о границах земельного участка со смежными землепользователями не имеется, красные линии на момент предоставления земельного участка отсутствовали, объектов общего пользования на нем расположено не было и в настоящее время также не имеется.

Указанные обстоятельства исключают общедоступность использования спорного земельного участка, которая является обязательным признаком земель общего пользования. Следовательно, испрашиваемый земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

С учетом анализа приведенных норм следует, что законодателем установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, однако данный запрет распространен на земельные участки общего пользования, уже занятые улицами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования.

Земельный участок для коллективного и индивидуального садоводства был выделен в 1955 году. Впоследствии было создано садовое товарищество, зарегистрированное в 2001 году с утверждением Устава. Таким образом, земельный участок был предоставлен под коллективное садоводство до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Принимая во внимание, что истица является членом СНТ «Швейница», земельный участок предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истица на законных основаниях владеет и пользуется испрашиваемым участком, расположенным на территории СНТ «Швейница», использует участок по его целевому назначению – для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, споров по местоположению границ земельного участка со смежными землепользователями не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>.

Установить границы земельного участка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, <адрес>, в соответствии с топографическим планом земельного участка от 11.04.2018 г., изготовленного ООО «Г.»:

Название точки

Координаты

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 09.07.2018 г.