Постановление № 5-163/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-163/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кирс 06.12.2017 года

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Неволина С.П., рассмотрев в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН № о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Верхнекамский районный суд Кировской области поступило постановление прокурора Верхнекамского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» из которого следует, что прокуратурой Верхнекамского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что МУП «УК ЖКХ п.Лесной» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Предприятие осуществляет управление № домами, находящимися в <адрес> городском поселении. В нарушении требований законодательства информация, предусмотренная пунктами 1,2,6,7,21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «УК ЖКХ п.Лесной» внесено представление об устранение нарушений жилищного законодательства, в котором прокурор требовал: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять меры к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, способствующих им; за допущенные нарушения закона решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о дате, месте и времени рассмотрения представления проинформировать прокурора района, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленных законом месячный срок. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» поступил ответ на данное представление, из содержания которого следует, что требования прокуратуры района не исполнены, меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Тем самым, МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» не выполнено законные требования прокурора района, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства, которые в соответствии с законодательством должно было выполнить в течение месяца со дня внесения представления, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.9.1,22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. На основании изложенного, МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» не явился о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомили.

Заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Кузнецов И.И. в судебном заседании привел доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

В соответствии с п.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктов 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона в системе должна размещаться: о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.6 указанного федерального закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности МУП «УК ЖКХ п. Лесной» выявлены нарушения требований законодательства в сфере размещения информации, согласно которой информация, предусмотренная пунктами 1,2,6,7,21-25,28-33,35-40 части 1 статьи 6 №209-ФЗ не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается скриншотами с ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 6-14).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «УК ЖКХ п. Лесной» внесено представление об устранений нарушений жилищного законодательства, в котором прокурор требовал: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры и принять все необходимые меры к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих; за допущенные нарушения закона привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о дате, месте и времени рассмотрения представления проинформировать прокурора района; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленных законом месячный срок (л.д. 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной», из содержания которого следует, что управляющая компания ведет переговоры с расчетно-информационным центром (РИЦ – <данные изъяты>) по вопросу возможности заключения дополнительного соглашения к агентскому договору, по которому управляющая компания могла бы поручить <данные изъяты> размещать от имени МУП «УК ЖКХ п.Лесной» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства всю необходимую информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». За допущенные нарушения в сфере жилищного законодательства принято решение привлечь юрисконсульта В. к дисциплинарной ответственности в виде объявление замечания (л.д.43).

Согласно акту о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что информация, предусмотренная пунктами 1,2,6,7,21-25,28-33,35-40 части 1 статьи 6 №209-ФЗ МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» не размещена в государственной информационной системе жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается скриншотами с ГИС ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 16-29).

Таким образом, МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» не выполнила законные требования прокурора, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У МУП « Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, однако предприятием не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), актом о результатах проверки МУП «Управляющая компания п.Лесной» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), представлением об устранений нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40), скриншотами с ГИС ЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-14,16-29), другими материалами дела.

Таким образом, в действиях МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Санкцией ст.17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 п.3 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Согласно ч.2 п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что МУП «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной» ранее не привлекалось к административной ответственности за данный вид административного правонарушения.

С учетом данных обстоятельств, суд считает возможным не применять в отношении правонарушителя административное приостановление деятельности, а ограничиться наложением штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь под.1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания ЖКХ п.Лесной», расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Уплату штрафа произвести в течение 60 суток на имя получателя, квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел по обеспечению судопроизводства Верхнекамского районного суда в тот же срок.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья Неволина С.П.