Решение № 2А-1451/2017 2А-1451/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-1451/2017

Дело № 2а-1451/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 11 мая 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Зайцевой М.О. с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты Республики Крым,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления от 28 апреля 2016 года № 1210-п об отказе в предоставлении в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Алупкинского городского совета от 30 декабря 2009 года № 26 с учетом внесенных в него решением от 30 июля 2010 года № 35/67 изменений истцу разрешено выполнить проект землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,06 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений; утвержден генеральный план застройки земельного участка, земельный участок отнесен к категории земель «земли жилой и общественной застройки». Во исполнение данных решений истцом был разработан и согласован со всеми контролирующими службами проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность. Постановлением администрации г. Ялты Республики Крым от 28 апреля 2016 года № 1210 истцу в порядке завершения оформления прав отказано в предоставлении указанного земельного участка в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта. Данное решение истцу не направлялось и не вручалось. 23 декабря 2016 года истец вновь обратилась в администрацию г. Ялты Республики крым с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав. Вместе с тем письмом от 10 января 2017 года истцу сообщено, что постановлением администрации г. Ялты Республики Крым от 28 апреля 2016 года № 1210-п отказано в предоставлении земельного участка. Данное постановление является незаконным, нарушает права истца.

При подаче данного административного иска ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу.

В предварительном судебном заседании истец пояснила, что не получала копию оспариваемого постановления.

Ответчик, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд представителей не направили.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) предварительное судебное заседание проведено в отсутствие истцов и представителя третьего лица.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Ялты Республики Крым от 28 апреля 2016 года № 1210-п ФИО1 отказано в предоставлении в порядке завершения оформления прав земельного участка площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (находится на территории лесопарковой зоны).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Из искового заявления и объяснений истца следует, что об оспариваемом постановлении она узнала из письма Департамента имущественных и земельных отношений администрации г. Ялты Республики Крым (далее – Департамент) от 10 января 2017 года.

Вместе с тем из материалов дела следует, что истец 12 мая 2016 года получила 2 экземпляра постановления и оригинал кадастрового паспорта, о чем ею сделана отметка на обороте оспариваемого постановления, оригинал которого был представлен суду на обозрение. Обратившись повторно 15 декабря 2016 года в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, истец приложила оригинал кадастрового паспорта земельного участка. Департаментом истцу письмом от 10 января 2017 года сообщено об оставлении заявления без рассмотрения в связи с вынесением 28 апреля 2016 года постановления № 1210-п об отказе в предоставлении земельного участка.

6 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным иском к администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконным бездействия в части оставления без рассмотрения повторного заявления о предоставлении в собственность земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление. Исковые требования были мотивированы тем, что постановлением администрации г. Ялты Республики Крым от 28 апреля 2016 года № 1210-п истцу отказано в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка в порядке завершения оформления прав в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта. В устном порядке ей было предложено подождать утверждения генерального плана «Большой Ялты» с целью определения категории земель испрашиваемого земельного участка.

При этом из материалов дела также следует, что 5 апреля 2016 года, то есть до вынесения оспариваемого постановления, истец обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты Республики Крым с ходатайством учесть при разработке нового генерального плана муниципального образования городской округ Ялта ее земельный участок по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений».

Таким образом, судом установлено, что истцу стало известно о существовании оспариваемого постановления 12 мая 2016 года.

При этом рассматриваемый судом иск о признании незаконным и отмене постановления администрации г. Ялты Республики Крым подан истцом в суд 15 марта 2017 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Вместе с тем материалы дела не содержат каких-либо доказательств, ссылок на доказательства, свидетельствующих о наличии у истца уважительных причин пропуска срока обращения в суд с заявленными ею требованиями. Ходатайство о восстановлении срока обосновано неправильным применением норм процессуального права о начале течения срока обращения в суд

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, поскольку судом не установлено наличия уважительных причин пропуска истцом срока обращения в суд с требованиями об оспаривании постановления от 28 апреля 2016 года, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Ялты Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, обязании совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева