Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело № 2-293/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 19 декабря 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Маноцковой О.В.,

с участием заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Кобзевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области гражданское дело по иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке проекта порядка осуществления администрацией А... сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области муниципального жилищного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке проекта порядка осуществления администрацией А... сельского поселения Киквидзенского района Волгоградской области муниципального жилищного контроля, обосновав требования следующим. Прокуратурой Киквидзенского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения администрацией А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Согласно ст. 3 "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочих, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Пунктом 2.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Исходя из требований ч. 7 ст. 3 Закона Волгоградской области от 22.02. 2013 года № 19-ОД «О муниципальном жилищном контроле» порядок проведения органами муниципального жилищного контроля проверок устанавливается муниципальными правовыми актами.

Вместе с тем, по состоянию на 20.11.2017 года администрацией А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области порядок осуществления муниципального жилищного контроля, не разработан.

Таким образом, в результате длительного бездействия администрации А... сельского поселения, выразившегося в непринятии мер к разработке порядка осуществления муниципального жилищного контроля, нарушаются права неопределенного круга лиц - физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых возможно проведения проверки, что является недопустимым, затрагивает принцип законности деятельности органов местного самоуправления, установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований. Прокурор Киквидзенского района обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать администрацию А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разработать проект порядка осуществления администрацией Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области муниципального жилищного контроля.

В судебном заседании заместитель прокурора Кобзева О.В. исковые требования поддержала в полном объёме.

От представителя ответчика – Администрации А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района главы В.Л.М. поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с исковыми требованиями согласен. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя ответчика.

Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.

В силу требований статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст. 68 ч. 2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с положениями статей 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска, предусмотренные статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика – Администрации А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района В.Л.М. ясны и понятны, что подтверждается его письменным заявлением, приобщённым к материалам дела.

По настоящему гражданскому делу признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем ответчика – Администрации А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района В.Л.М. иска прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> о понуждении к разработке проекта порядка осуществления администрацией Александровского сельского поселения <адрес> муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 374-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Обязать администрацию А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области разработать проект порядка осуществления администрацией А... сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области муниципального жилищного контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.