Решение № 2-1603/2020 2-1603/2020~М-1468/2020 М-1468/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-1603/2020

2-1603/2020

26RS0017-01-2020-003520-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Годовых А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, уточнив свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, в котором просит возложить на ответчика обязанность назначить ей ежемесячную денежную выплату на основании Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07 мая 2012 года "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 и постановления Правительства Ставропольского края N 498-п от 20.12.2012 об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 19.11.2018 по 30.04.2020, в обоснование иска указала, что с 09.08.2014 она состоит в зарегистрированном браке с МТМ, в их семье трое детей: сын МИТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь МЯТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь МКТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением третьего ребенка, 19.02.2019 она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска для получения ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Уведомлением № 19/4 от 25.02.2019 Управлением труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска в назначении выплаты ей было отказано ввиду отсутствия документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившего в законную силу решения суда, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Ставропольского края у родителя ФИО2 на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Кисловодского городского суда от 30.06.2020 установлен юридический факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителя - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес><адрес>, на момент рождения в семье третьего ребенка МКТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Учитывая, что за получением ежемесячной денежной выплаты первично она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что данная выплата должна осуществляться с 19.11.2018 - не более чем за три месяца до месяца, в котором ею было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату, а не с 01.05.2020, как ей было установлено Управлением труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, в том числе за три месяца, предшествующих дате вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила суд удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, действующая на основании доверенности ФИО4 не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от 07.05.2012 "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; наличие регистрации по месту жительства на территории) Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 № 498-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае».

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения); среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: домовая (поквартирная) книга; выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края каждого члена семьи; справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно-эксплутационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края на каждого члена семьи.

В силу п. 6 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего и (или) последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка. При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего и (или) последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата не назначается, если обращение за ней последовало после достижения третьим и (или) последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 09.08.2014 ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, в их семье трое детей: сын МИТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь МЯТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь МКТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением третьего ребенка, 19.02.2019 она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска для получения ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".

Уведомлением № 19/4 от 25.02.2019 Управлением труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска в назначении выплаты ей было отказано ввиду отсутствия документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившего в законную силу решения суда, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Ставропольского края у родителя ФИО2 на дату рождения в семье третьего ребенка МКТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Кисловодского городского суда от 30.06.2020 постановлено: установить юридический факт постоянного проживания на территории Ставропольского края родителя - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес><адрес>, на момент рождения в семье третьего ребенка МКТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

04.08.2020 решение суда вступило в законную силу.

21.08.2020 ФИО1 повторно обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска для получения ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

На основании решения № 132/4 от 26.08.2020 Управления труда и социальной защиты населения администрации г. Кисловодска с 01.05.2020 по 31.08.2020 (доплата за предыдущие периоды), с 01.09.2020 по 31.07.2021 ей назначена ежемесячная денежная выплата.

Исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что решением суда вступившим в законную силу на дату первичного обращения 19.02.2019 был установлен факт проживания одного из родителей - ФИО2 на момент рождения в семье третьего ребенка МКТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд полагает, что в силу п. 6 Порядка, ежемесячная денежная выплата ФИО1 должна быть назначена с 19.11.2018, в том числе и за три месяца до месяца, в котором было подано первое заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты - февраль 2019г., и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату, по 30.04.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" с 19.11.2018 по 30.04.2020.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Клочкова М.Ю.