Постановление № 5-224/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 5-224/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Мирс» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мирс», не являющееся иностранным агентом, допустило нарушение порядка деятельности иностранного агента, то есть осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, выразившееся в том, что в указанное время на момент проведения прокуратурой <адрес> мониторинга официального сайта ООО «Мирс» по адресу: <данные изъяты> установлен факт размещения на нем книжных изданий писателей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, состоящих в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, при отсутствии ссылки на то, что данные книги, материалы (информация) писателей произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, то есть нарушило требования ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту – Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ). Данное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения прокуратуры <адрес>

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы, не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения его права на участие в рассмотрении дела.

Защитники ФИО6 и ФИО7 с изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствами не согласились, полагая вину Общества не доказанной. Более того, указала на то, что решение о проведении прокурорской проверки до законного представителя Общества в установленном порядке не доведено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит в себе противоречивы сведения относительно субъекта правонарушения, так как там одновременно фигурируют ООО «Мирс» и ООО «Фирма Мирс», то есть два разных юридических лица. Помимо этого, просили учесть, что ООО «Мирс» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Ранее к административной ответственности Общество не привлекалось. Указанные в постановлении прокурора книги не реализовывались и отсутствовали в продаже. Причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, иным существенным общественным отношениям допущено н было, в связи с чем, полагали возможным применить положения ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

<данные изъяты><адрес> ФИО8 подтвердила изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства. Полагает, что вина ООО «Мирс» в совершении правонарушения объективно и достоверно подтверждается имеющимися доказательствами.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения, регулирующие порядок управления, в том числе деятельность иностранного агента, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов.

На основании п.2, п.3 ч.6 ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, к видам деятельности иностранного агента, в том числе относятся распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участи в создании указанных сообщений и материалов, а также финансирование данной деятельности.

По правилам ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Аналогичные требования закреплены в ч.7 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение материалов, производимых и (или) распространяемых иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона, а также информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом. Форма требований к размещению и порядок размещению такого указания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> на основании решения прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения требований законодательства об иностранных агентах в отношении ООО «Мирс».

В ходе осмотра официального сайта ООО «Мирс» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> ФИО8 выявлено, что на указанном сайте размещены книжные издания писателей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО9, состоящих в реестре иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации.

В нарушение требований ч.3 ст.9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ, размещенные на официальном сайте ООО «Мирс» материалы и издания не содержат ссылки на то, что данные материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Данные обстоятельства нашли свое объективное и достоверное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему снимками с монитора компьютера, согласно которым было осмотрено содержание официального сайта ООО «Мирс» <данные изъяты>, рапортом об обстоятельствах выявленного правонарушения, реестром иноагентов Министерства юстиции Российской Федерации, а также актом осмотра Интерне-страницы от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении ООО «Мирс» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Устанавливая вину ООО «Мирс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, судья исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему снимками с монитора компьютера, реестра иноагентов Министерства юстиции Российской Федерации, рапорта <данные изъяты> ФИО8, акта осмотра Интерне-страницы от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, и могут быть положены в основу решения суда о признании ООО «Мирс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

Обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Мирс» по делу не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительными и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.

Более того, частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ прямо предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе статьей 19.34, настоящего Кодекса.

Между тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом обстоятельств и характера совершенного ООО «Мирс» правонарушения, а также того, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составившем 300 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению привлекаемого к ответственности лица и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела размер назначаемого ООО «Мирс» штрафа подлежит снижению ниже низшего предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Мирс» (<данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров