Постановление № 5-13/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 5-13/2026

Дело № 5-13/2026 УИД 64RS0019-01-2026-000084-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2026 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лоскутовой М.Н.

при секретаре Зотовой Л.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТС Строй» по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

27 января 2026 года по результатам административного расследования в помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области, по адресу: <...> победы, д. 9А, кабинет 1, установлено, что 13 сентября 2025 года по адресу: <адрес> ООО «ТС Строй» привлекло к трудовой деятельности на дорожных работах гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности на территории Саратовской области, допустив его к выполнению дорожных работ, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25 апреля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «ТС Строй» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в России, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4.2 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом установлено, что 27.01.2026 года составлен протоколом об административном правонарушении серия № от 27.01.2026 года в отношении ООО «ТС Строй» о совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с привлечением 13 сентября 2025 года к трудовой деятельности на дорожных работах гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не имел разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности на территории Саратовской области, путем допуска его к выполнению дорожных работ (л.д. 2).

В составленном рапорте начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области ФИО9 от 13 сентября 2025 года, указано о выявленном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ (л.д. 6).

В соответствии с представленным уставом ООО «ТС Строй», основным видом деятельности общества является, в том числе строительство автомобильных дорог. Юридическим адресом общества является Волгоградская область, г. Камышин (л.д. 43-46).

Согласно материалам дела, 13 сентября 2025 года в своем объяснении ФИО2 указывает, что он получил патент в Волгоградской области и трудоустроился в ООО «ТС Строй» дорожным рабочим. 13 сентября 2025 года он совместно с ФИО3 угли, ФИО4, ФИО5 угли, ФИО6, ФИО7 угли выехали в г. Красноармейск на ремонт дорожного покрытия на ул. ФИО1 г. Красноармейска. 13 сентября 2025 года на ул. ФИО1 г. Красноармейска Саратовской области между ул. Калинина и ул. Заводской очистили дорожное покрытие, пролили битум, положили часть асфальтового покрытия. Где-то около 15 часов подошли сотрудники полиции с проверкой их деятельности. У него имеется патент, выданный УВМ МВД России Волгоградской области. О том, что работать с патентами, выданными в Волгоградской области на территории Саратовской области нельзя, он не знал (л.д. 7).

Таким образом, судом установлено, что между ООО «ТС Строй» и ФИО2 на момент проверки не был заключен трудовой договор.

В ходе рассмотрения дела судом были истребованы дополнительные сведения от администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о выполнении строительных и дорожных работ ООО «ТС Строй» на территории Красноармейского района в течение 2025 года.

Из поступивших ответов следует, что администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области с ООО «ТС Строй» муниципальные контракты не заключались. В 2025 году в рамках муниципального контракта № от 18.08.2025 года, заключенного между администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и ООО «Виртус», осуществлялся ремонт ул. ФИО1 от д. 2 «В» ул. ФИО1 до ул. Калинина. В представленном муниципальном контракте № от 18.08.2026 года, заключенным в форме электронного аукциона, между администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и ООО «Виртус», в п. 1.1. указано о проведении работ по ремонту ул. ФИО1 до ул. Калинина в г. Красноармейске. Пунктом 5.1 контракта был установлен срок работ до 01.10.2025 года. Сведений о выполнении работ со стороны ООО «ТС Строй» контракт не содержит (л.д. 115, 116-151).

Каких-либо иных сведений о выполнении дорожных работ со стороны ООО «ТС Строй» на территории г. Красноармейска в период времени, указанный в протоколе должностного лица, в адрес суда не представлено и материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выполнение дорожных работ ООО «ТС Строй» на территории г. Красноармейска 13 сентября 2025 года.

К тому же материалы дела содержат постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области от 13 сентября 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ ФИО2 с назначением административного наказания в виде штрафа 2000 рублей (л.д. 19).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 данной статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается виновность ООО «ТС Строй» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как субъекта данного правонарушения, поскольку дорожные работы (как основной вид деятельности общества) 13 сентября 2025 года на территории г. Красноармейска Саратовской области обществом не осуществлялись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТС Строй» прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Красноармейский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.Н. Лоскутова