Решение № 12-14/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-14/2020

Дело № 12-14/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с.Дивеево. 19 мая 2020 г.

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Нагайцев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ КоАП РФ в отношении ООО «Вознесенское-Ресурс»,

по жалобе ООО «Вознесенское-Ресурс» на постановление № заместителя старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайонного лесничества Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайонного лесничества Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вознесенское-Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «Вознесенское-Ресурс» обратилось в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

На рассмотрение дела представитель ООО «Вознесенское-Ресурс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственного лесного инспектора Нижегородской области, главного специалиста Дивеевского участкового лесничества Вознесенского межрайонного лесничества ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с положениями 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собою предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктами 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Пунктом 12 Приказа Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (часть 3 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина ООО «Вознесенское-Ресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано следующее:

При осмотре лесосеки в квартале 74 выделах 4, 34 делянки 1 на площади 10,5 га при заготовке древесины по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, поданная ООО «Вознесенское-Ресурс» в Дивеевском участковом лесничестве Вознесенского межрайонного лесничества на территории Дивеевского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 мин. выявлена неудовлетворительная очистка места порубки: порубочные остатки собраны в кучи и не сожжены на площади 10,5 га, что является нарушением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Договором № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым арендатором квартала № Дивеевского участкового лесничества Вознесенского межрайонного лесничества является ООО «Вознесенское-Ресурс», которое обязуется соблюдать правила пожарной безопасности в лесах (п.12.27).

- Технологической картой лесосечных работ к лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в качестве способа и времени очистки мест рубок определен следующий порядок: заготовка древесины, одновременно сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим их сжиганием в пожаробезопасный период.

- Актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что при осмотре места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале № лесотаксационных выделах №, 34 лесосеке №, площадь 10,5 га, выполненных на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продлена вывозка древесины на 1 год, установлена неудовлетворительная очистка места порубки: порубочные остатки собраны в кучи и не сожжены на площади 10,5 га.

У суда нет оснований полагать, что доказательства, представленные должностными лицами Вознесенского межрайонного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области, получены с нарушением закона.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Вознесенское-Ресурс» были правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что должностным лицом при проведении качества очистки мест рубок в нарушение п.22 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № не собраны сведения о закладке пробных площадей, является необоснованным, поскольку согласно п. 21 данных Указаний такие сведения предоставляются суду «в качестве официальных документов при рассмотрении дел о взыскании неустоек за допущенные нарушения Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР».

Однако в данном случае речь идет не о взыскании неустоек за допущенные нарушения Правил отпуска древесины на корню в лесах, а о нарушении Правил пожарной безопасности в лесах.

В тоже время акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями Порядка осмотра лесосеки утвержденным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение 4).

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки является необоснованным, поскольку протокол соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что должностным лицом не учтена норма права, содержащаяся в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, применение статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом производстве было неправомерно, поскольку санкция части 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения.

Постановление о привлечении ООО «Вознесенское-Ресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Размер административного штрафа назначен ООО «Вознесенское-Ресурс» минимальный в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя старшего государственного лесного инспектора Вознесенского межрайонного лесничества Нижегородской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Вознесенское-Ресурс» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.Н.Нагайцев