Решение № 12-295/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-295/2017

Дело № 12-295/2017 (08)


РЕШЕНИЕ

14 декабря 2017 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

с участием представителя ЗАО «Росинформ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе ЗАО «Росинформ» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 30.10.2017 г. о привлечении ЗАО «Росинформ» к административной ответственности предусмотренной ст. 13.38 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 30.10.2017 г. ЗАО «Росинформ» привлечено к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В суд поступила жалоба ЗАО «Росинформ» на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что в период рассмотрения дела об АП мировым судьей задолженность по обязательным отчислениям за 2 квартал 2017 года погашена. Просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду отсутствия неблагоприятных последствий и тяжелого имущественного положения юридического лица, отменить постановление и заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании представитель ЗАО «Росинформ» настаивала на удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя ЗАО «Росинформ», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 13.38 КоАП РФ несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 5 ст. 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Материалами дела об АП установлено, что ЗАО «Росинформ» допущено нарушение п. 5 ст. 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», выразившееся в невыполнении обязанности по уплате обязательных отчислений (неналогового платежа) в резерв универсального обслуживания не позднее 30 дней со дня окончания 2 квартала 2017 г., то есть не позднее 30.07.2017 г.

Фат совершения правонарушения подтверждается протоколом об АПП № АП-23/7/3393 от 12.09.2017 г., сообщением Россвязи от 14.08.2017 г. № РШ-П33-5612, справкой о неуплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 08.08.2017 г., платежным поручением № 220 от 25.10.2017 г. об уплате обязательных платежей.

ЗАО «Росинформ», не оспаривая в жалобе факт совершения вмененного ему административного правонарушения, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание предупреждением.

Довод апелляционной жалобы о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит отклонению в связи со следующим.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого постановления мировой судья правомерно посчитал, что совершенное ЗАО «Росинформ» административное правонарушение причиняет государственному бюджету имущественный ущерб на сумму неуплаченного платежа, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1. и ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ. Поскольку целью Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» являются: создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации; содействие внедрению перспективных технологий; защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи; создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи; обеспечение централизованного управления российскими радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации; создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Неуплата, а также несвоевременная уплата неналоговых обязательных платежей, обязанность по внесению которых для ЗАО «Росинформ» установлена Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» подрывает экономическую безопасность государства, так как в бюджет не поступают соответствующие платежи.

Следовательно, в действиях ЗАО «Росинформ» правильно установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена чст. 13.38 КоАП РФ. Наказание в виде минимального административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 30.10.2017 г. о привлечении ЗАО «Росинформ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.38 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Росинформ» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья Головин А.Ю.