Постановление № 5-195/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-195/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

станица Багаевская 25 июня 2018 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Юркина М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении гражданки <адрес> Г.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, пребывающей по адресу: <адрес><данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

25.06 2018 года в 12 часов 00 минут в <адрес> при обращении в отделение по вопросам миграции <адрес> был выявлен факт нарушения гражданкой <адрес> Г.О. режима пребывания (проживания) в РФ, выразившиеся в несоблюдении сроков режима пребывания 90 из 180 суток и уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ, чем нарушена норма ч.1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», о чем УУП ОМВД России по <адрес> У.С.Н. составлен протокол об административном правонарушении №.

Г.О. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, просила назначить ей наказание без административного выдворения, в связи с тем, что она проживает у своей тети и ранее училась в <данные изъяты> техникуме, но была отчислена, так как не сдала экзамены, просила учесть ее намерение легализовать проживание на территории РФ.

Свидетель О.М.И. в судебном заседании пояснила, что является сестрой Г.О. Г.О. проживает у нее длительное время, в связи с обучением в <данные изъяты> техникуме. У Г.О. нет иных родственников, и ей не куда ехать. Просила не выдворять ее за пределы РФ, она легализует проживание на территории РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, опросив свидетеля О.М.И., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ N 115-ФЗ).

Так, ч.ч.2, 3 и 4 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (ч. 4).

Ч.ч.1 и 2 ст. 26.2 КРФ об АП предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 КРФ об АП, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.11 КРФ об АП оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт, паспорт гражданина <адрес>, объяснения Г.О., рапорт, карточку СПО Мигрант-1, копию миграционной карты как надлежащие доказательства.

Оснований для признания этих доказательств недостоверными и недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Доказательства законного нахождения Г.О. на территории Российской Федерации отсутствуют, Г.О. такие доказательства предоставлены не были, и судом добыты не были.

При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Так, пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" запрещает въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Статьей 8 международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод в свою очередь установлено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях не допущения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности и с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть назначено судом менее строгое административное наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, объективно свидетельствующих о необходимости административного выдворения Г.О. за пределы территории Российской Федерации в целях защиты интересов государства и общества, не имеется, назначение ей такого наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1; 29.9, 29.10, 32.9, 32.10 КРФ об АП, судья

постановил:

Гражданку <адрес> Г.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей в федеральный бюджет Российской Федерации без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№
Постановление может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья: Юркина М.Г.