Решение № 2-470/2019 2-470/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-470/2019

Дело № 2-470/2019

<>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи А.В. Гусыны,

при секретаре М.М. Баториной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировала тем, что решением УПФР от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с недостаточностью специального страхового стажа. При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды работы в должности фельдшера Саяногорского городского военного комиссариата. Кроме того, периоды работы, которые были зачтены в страховой стаж, должны быть зачтены с применением льготного порядка исчисления стажа как <>, а так же <>. Полагает решение УПФР незаконным и нарушающим ее права. С учетом дополнений, просила включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - работа в должности фельдшера Саяногорского городского военного комиссариата, с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации, курсы повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры-анестезистки с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры, отделение реанимации-анестезиологии Саяногорской городской больницы с применением льготного порядка исчисления стажа как <>; с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры детского отделения в Военном госпитале Войсковой части №; с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Военном госпитале Войсковой части №; с ДАТА по ДАТА - работа в должности старшей медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Военном госпитале Войсковой части №; с ДАТА по ДАТА работа в должности медицинской сестры хирургического отделения в Военном госпитале Войсковой части №; с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Военном госпитале Войсковой части № с применением льготного порядка исчисления стажа как <>. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости, с момента обращения, с ДАТА.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДАТА, в судебном заседании на иске настаивали просили удовлетворить уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДАТА, возражал против заявленных требований.

Выслушав истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее – Закон «О страховых пенсиях») (в редакции на момент возникновения права) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было закреплено п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до 01.01.2002 в ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Решением ГУ – УПФР в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) от ДАТА № от ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии. При этом, не засчитаны в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА,

с ДАТА по ДАТА – работа в должности фельдшера Саяногорского городского военного комиссариата (наименование учреждения не поименовано в Перечне от 17.12.1959 № 1397, Списками от ДАТА №, от ДАТА №);

с ДАТА по ДАТА – работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница», курсы повышения квалификации (не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденными Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

При этом, засчитана работа в следующие периоды:

с ДАТА по ДАТА – работа в должности медицинской сестры реанимационного отделения Саяногорской городской больницы № <адрес> (в льготном исчислении <> (с учетом норм Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397);

с ДАТА по ДАТА – работа в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения Саяногорской Центральной городской больницы № <адрес> (в льготном исчислении <> (с учетом норм Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397);

с ДАТА по ДАТА – работа в должности медицинской сестры детского отделения в Военном госпитале Войсковой части № (с учетом норм Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397);

с ДАТА по ДАТА – работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Военном госпитале Войсковой части № (с учетом норм Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397);

с ДАТА по ДАТА – работа в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации в Военном госпитале Войсковой части № (с учетом норм Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397);

с ДАТА по ДАТА – работа в должности медицинской сестры хирургического отделения в Военном госпитале Войсковой части № (с учетом норм Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397);

с ДАТА по ДАТА – работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Военном госпитале Войсковой части № (с учетом норм Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397);

с ДАТА по ДАТА – работа в должности медицинской сестры, отделение реанимации – анестезиологии Саяногорской городской больницы № <адрес> (в льготном исчислении <> (с учетом норм Постановления СМ СССР от ДАТА);

с ДАТА по ДАТА (в льготном исчислении <>),

с ДАТА по ДАТА (в льготном исчислении <>) – работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» <адрес> (с учетом норм Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

В подтверждении необходимого стажа работы истцом представлена трудовая книжка АТ-III № ФИО1

На основании свидетельства о заключении брака I-ЖА № ФИО1 присвоена фамилия ФИО.

Согласно п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 № 627 утверждена Единая номенклатрура государственных муниципальных учреждений здравоохранения, приказом Минздрава России от 06.08.2013 № 529н утверждена Номенклатура медицинских организаций, согласно которым военно-врачебные комиссии, центры военно-врачебной экспертизы отнесены к медицинским организациям особого типа.

Военно-врачебные комиссии, создаваемые в отделах военных комиссариатов субъектов РФ по муниципальным образованиям, являются структурными подразделениями Центральной Военно-врачебной комиссии Главного центра Военно-врачебной экспертизы, что следует из Методических рекомендаций «Об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ от ДАТА №», утвержденных Главным центром военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» вправе осуществлять медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДАТА.

Приказом военного комиссара Республики Хакасия от ДАТА № создана постоянно действующая военно-врачебная комиссия в военном комиссариате <адрес> и <адрес>, в основной состав которой входит и фельдшер военного комиссариата <адрес> и <адрес><адрес> - ФИО2

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской федерации от 05.08.2008 №583» должность фельдшера отнесена к гражданскому персоналу, осуществляющему деятельность в сфере здравоохранения.

Из представленных должностных инструкций фельдшера отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата следует, что функциональными обязанностями фельдшера так же являются проведение медицинских осмотров граждан, направляемых на сборный пункт Республики Хакасия с целью не допущения отправки больных и травмированных; оказание первой медицинской помощи гражданам при несчастных случаях (иных случаях) на призывном пункте в период ППГВУ и призыва на военную службу до прибытия скорой медицинской помощи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2, будучи фельдшером военно-врачебной комиссии осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в военном комиссариате. Следовательно, спорные периоды в указанной части подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными копиями удостоверений, приказом начальника № военного госпиталя № от ДАТА.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не содержат прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа.

С учетом изложенного, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный страховой стаж.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что за год и шесть месяцев учитывается год работы в должности медицинской сестры-анестезиста, а так же работа в отделении анестезиологии-реанимации, отделении хирургического профиля, патолого-анатомические отделения.

Таким образом, в спорные периоды ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности в должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу в отделениях входящих в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на применение к периодам ее работы двух льготных порядков подсчета специального стажа одновременно (<> - как работнику здравоохранения в сельской местности и 1 год и 6 месяцев за один год работы - как среднему медицинскому персоналу отделения реанимации, реанимации-анестезиологии).

С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Зачесть ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:

1. с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - работа в должности фельдшера Саяногорского городского военного комиссариата;

2. с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница», курсы повышения квалификации;

Зачесть ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы:

с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры реанимационного отделения Саяногорской городской больницы № <адрес>,

с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры-анестезистки реанимационного отделения Саяногорской городской больницы № <адрес>,

с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры, отделение реанимации-анестезиологии Саяногорской городской больницы № <адрес> с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 9 месяцев;

с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры детского отделения в Военном госпитале Войсковой части №;

с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Военном госпитале Войсковой части №;

с ДАТА по ДАТА - работа в должности старшей медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Военном госпитале Войсковой части №;

с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры хирургического отделения в Военном госпитале Войсковой части №;

с ДАТА по ДАТА - работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Военном госпитале Войсковой части № с применением льготного порядка исчисления стажа как <>.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2019.