Решение № 2-2972/2019 2-79/2020 2-79/2020(2-2972/2019;)~М-2715/2019 М-2715/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-2972/2019

дело №2-79/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ленинского района г.Орска Комаровой Анастасии Владимировны,

представителя ответчика администрации г.Орска ФИО1,

представителя Комитета по управлению имуществом г.Орска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска о признании детской игровой площадки бесхозяйным движимым имуществом, передаче в собственность муниципального образования «город Орск»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Орска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Орска, указывая, что в результате проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что расположенная между домами по <адрес> детская игровая площадка в чьей-либо собственности не находится, на баланс и обслуживание организациям коммунального комплекса не передавалась, в реестре муниципальной собственности не значится.

Поскольку документы, подтверждающие право собственности на спорный объект отсутствуют, указанное имущество является бесхозяйным и в соответствии со ст.225 ГК РФ подлежит принятию на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Вместе с тем администрация <адрес> бездействует, не принимая меры к постановке на учет спорного имущества.

Истец, с учетом измененных требований просит суд признать детскую игровую площадку, состоящую из футбольного корта (с координатами №) и единого игрового комплекса, состоящего из домика, горки, мостика и железного турника (с координатами №), расположенные на земельном участке между западной границей придомовой территории дома по <адрес> в <адрес> и восточной границей придомовой территории дома по <адрес> в <адрес> бесхозяйным движимым имуществом; передать вышеуказанные объекты в собственность муниципального образования «<адрес>».

Определением суда от 31 октября 2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Успех», КУИ г.Орска.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г.Орска Комарова А.В. измененные требования поддержала, дав объяснения, аналогичные доводам иска. Дополнительно суду пояснила, что поскольку земельный участок между домами по <адрес> и <адрес> не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, в собственности жильцов помещений указанных многоквартирных домов не находится, учитывая, что указанное движимое имущество расположено на территории г.Орска, его содержание должно осуществляться в рамках Правил благоустройства территории муниципального образования «город Орск», именно на администрацию должна быть возложена обязанность по принятию вышеуказанных объектов в муниципальную собственность.

Представитель ответчика администрации г.Орска ФИО1, действующая на основании доверенности от 31 октября 2019 г., иск не признала, отметив, что до настоящего времени не доказан факт бесхозяйности спорных объектов. Строительство детской площадки осуществлено в интересах собственников помещений многоквартирных домов по <адрес> в рамках благоустройства придомовой территории для использования жителями этих домов. Правилами благоустройства территории <адрес> предусмотрен порядок и ответственные лица за организацию работ по содержанию и благоустройству придомовой территории. Указанные работы осуществляет организация, обслуживающая жилищный фонд, в данном случае ООО «Успех», которое, исходя из представленных суду сведений, является собственником детской игровой площадки.

Представитель третьего лица КУИ г. Орска ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 апреля 2019 г., полагала, что требования удовлетворению не подлежат, поддержав позицию представителя ответчика.

Представитель третьего лица ООО «Успех» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. прокуратурой <адрес> установлен факт нарушения целостности игрового комплекса на детской площадке, а также ограждения футбольного корта, расположенных между домами по <адрес> и <адрес>, в связи с чем начальнику УЖКХ администрации г.Орска направлено требование о проведении проверки по данному факту.

В ответе на требование начальником УЖКХ администрации г.Орска подтвержден факт нарушения целостности указанных объектов, одновременно сообщено, что информация о владельце указанного игрового оборудования, либо лице его установившем в УЖКХ администрации г.Орска отсутствует.

По информации ООО «Успех» решение собственниками многоквартирных домов по <адрес> о включении в состав общего имущества детской площадки (игрового комплекса), спортивного корта не принималось.

Согласно ответу КУИ <адрес> спорный футбольный корт и игровой комплекс в реестре муниципального имущества не числятся, сведениями о правообладателе вышеуказанного имущества КУИ <адрес> не обладает.

Полагая, что отсутствие собственника указанных объектов инфраструктуры позволяет признать детскую игровую площадку, расположенную между домами по <адрес><адрес> бесхозяйным имуществом, а бездействие исполнительного органа по постановке указанного объекта на учет может повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья детей, истец обратился в суд.

В соответствии с п.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

1. В силу ч.1 ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В соответствии с положениями ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Из представленной суду Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальным управлением Росимущества в Оренбургской области, информации, детская игровая площадка, расположенная между домами по <адрес><адрес> процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества <адрес> не проходил, в реестр федерального имущества, находящегося на территории <адрес> не включен.

Сведения о наличии и проведении процедуры учета в качестве государственного (федерального) имущества <адрес> в отношении детской игровой площадки, расположенной между домами по <адрес> отсутствуют.

Из представленного фрагмента проекта границ земельных участков кадастрового квартала № следует, что детская площадка расположена между домами по <адрес><адрес><адрес> на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на кадастровый учет.

На основании договоров от 21 ноября, ДД.ММ.ГГГГ управление и обслуживание жилых домов по <адрес> и <адрес><адрес> осуществляет ООО «Успех», оказывающее услуги по ремонту, содержанию общего имущества собственников жилых помещений в указанных многоквартирных домах.

Согласно приложению № к договору управления от ДД.ММ.ГГГГг. в состав общего имущества многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> входят указанный многоквартирный дом с техническими коммуникациями, общая площадь земельного участка согласно кадастровому учету составляет <данные изъяты> кв.м.

Из приложения № к договору управления от ДД.ММ.ГГГГг. в состав общего имущества многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> входят указанный многоквартирный дом с техническими коммуникациями, общая площадь земельного участка согласно кадастровому учету составляет <данные изъяты> кв.м.

Сведения о наличии в составе общего имущества многоквартирных жилых домов по <адрес><адрес><адрес> детской площадки, перечень работ, необходимых для её надлежащего содержания и ремонта как общего имущества многоквартирных домов в договорах отсутствуют.

Согласно общедоступным сведениям поискового сервисе Яндекс, в качестве элементов благоустройства жилого дома по <адрес> указаны детская площадка, спортивная площадка.

<адрес> не выступала заказчиком на установку единого игрового комплекса, расположенного между домами по <адрес><адрес> в <адрес>, информацией о заключенных контрактах по благоустройству, в частности на установку указанного комплекса не располагает, в зимний период заливку корта, расположенного между вышеуказанными домами осуществляет ООО «Успех», что следует из ответов, информации ООО «Успех» по заливке кортов.

По сведениям УЖКХ администрации <адрес> муниципальные контракты на благоустройство, установку игровой площадки между многоквартирными домами по <адрес><адрес> не заключались; по состоянию на 2016 г. городская программа по установке детских игровых площадок на территории <адрес> не издавалась.

Согласно ответу КУИ <адрес> футбольный корт и игровой комплекс, расположенные на детской площадке между многоквартирными домами по <адрес><адрес> в реестре муниципального имущества не числятся, в муниципальную собственность не принимались, сведениями о правообладателе вышеуказанного имущества КУИ <адрес> не обладает.

Из содержания договоров на предоставление услуг и работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества МКД по <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в состав общего имущества указанных многоквартирных домов входит детская площадка, находящаяся в удовлетворительном состоянии.

ООО «Успех» указано и подтверждается договором поставки от ДД.ММ.ГГГГг. № актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГг. №, счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГг., платежными поручениями, что на основании обращения собственников многоквартирных домов по <адрес> и <адрес> в <адрес> между ООО «Успех» (ранее- ООО «ЛКС 2»), являющимся на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГг. №,9 управляющей организацией многоквартирных домов по <адрес> и <адрес> в <адрес>, и ИП ФИО6 заключен договор, согласно которому поставщик обязуется произвести поставку, смонтировать и передать в собственность покупателя оборудование для детской площадки- детский игровой комплекс Дик 208 «Рада», местом исполнения договора (передачи товара и проведения монтажных работ) указан <адрес>, договор исполнен сторонами в полном объеме, сведения о лице, осуществлявшем установку футбольного корта отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно Санитарным правилам 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 придомовая территория- это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома- детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.

В соответствии со ст.39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Согласно подп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (п. 10 Правил). Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «ж» п. 11 Правил).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

В соответствии с п. 6.4.4 Правил благоустройства территории <адрес>, принятых на основании решения Орского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N 28-487 (ред. от ДД.ММ.ГГГГг.) «Об утверждении Правил благоустройства территории <адрес>» ответственность за состояние малых архитектурных форм несут их собственники, которые обязаны:

1) обеспечить техническую исправность малых архитектурных форм и безопасность их использования (отсутствие трещин, ржавчины, сколов и других повреждений, наличие сертификатов соответствия для детских игровых и спортивных форм, проверка устойчивости и др.);

2) выполнять работы по своевременному ремонту, замене, очистке от грязи малых архитектурных форм, их окраске до наступления летнего периода, ежегодно выполнять замену песка в песочницах;

3) выполнять работы по очистке подходов к малым архитектурным формам (скамейкам, урнам, качелям и др.) и территорий вокруг них от снега и наледи.

Поскольку строительство спорного детского комплекса осуществлено в рамках благоустройства придомовой территории двух многоквартирных домов по <адрес> и <адрес><адрес> для его использования, прежде всего, жителями этих домов, спорная площадка находится на придомовой территории данных домов, суд приходит к выводу о том, что данная площадка бесхозяйной вещью не является, подлежит отнесению к общей собственности собственников помещений указанных многоквартирных домов.

То обстоятельство, что детская площадка расположена между домами по <адрес> и <адрес><адрес> на земельном участке, границы которого не сформированы и не поставлены на кадастровый учет об отнесении данного имущества к муниципальной собственности не свидетельствует. Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

При указанных обстоятельства в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска о признании детской игровой площадки бесхозяйным движимым имуществом, передаче в собственность муниципального образования «город Орск» отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2020 года