Постановление № 5-520/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-520/2017

Дело № 5-520/2017 09 ноября 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Пальмин Александр Викторович, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», место нахождения организации: <...>, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Архангельску 01.06.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (официальное сокращенное наименование – АО «ПО «Севмаш») 16 октября 2017 года в 15 часов 00 минут на опасном производственном объекте «Площадка промзоны № 1», расположенном по адресу: <...>, допустило эксплуатацию грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ..... заводской номер ..... грузоподъемностью 15т, 1988 года изготовления, отработавшего нормативный срок службы, без экспертизы промышленной безопасности, подтверждающей возможность его дальнейшей работы.

Таким образом, АО «ПО «Севмаш» нарушило требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (часть 2 статьи7, часть 1 статьи 9), пунктами 23 (а), 255 (в), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 №533.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Из содержания статьи 2 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Обязанность соблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Защитник АО «ПО «Севмаш» ФИО1 в суде событие административного правонарушения и вину Общества в его совершении признала. Пояснила, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, заключён договор на проведение экспертизы промышленной безопасности, выполняются ремонтные работы, которые возможно окончить в месячный срок. Полагала административное правонарушение малозначительным.

Кроме того, вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.11.2017, протоколом о временном запрете деятельности от 02.11.2017; сведениями, характеризующими опасный производственный объект; копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта; копией паспорта крана; копией вахтенного журнала крана с записями о его эксплуатации по 16.10.2017.

Представленные доказательства являются допустимыми, последовательно подтверждают событие административного правонарушения, исключают какие-либо сомнения в виновности АО «ПО «Севмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Действия АО «ПО «Севмаш» подлежат квалификации по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъёмные механизмы, относятся к категории опасных производственных объектов (п. 3 Приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). В силу изложенного мостовой кран относится к источникам повышенной опасности.

Следовательно, допущенные Обществом нарушения правил промышленной безопасности при эксплуатации подъёмного сооружения создают угрозу жизни и здоровью людей, могут послужить причиной аварии, несчастного случая.

Довод защитника о малозначительности совершённого правонарушения является несостоятельным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

Судья учитывает, что объектом вменённого Обществу административного правонарушения является нарушение требований промышленной безопасности, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, направленных на обеспечение конституционно защищаемых ценностей – жизни и здоровья граждан. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

С учётом характера административного правонарушения, полагаю необходимым назначить АО «ПО «Севмаш» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ..... заводской номер ..... грузоподъемностью 15т, 1988 года изготовления, поскольку совершенное данным юридическим лицом административное правонарушение создаёт угрозу возникновения аварии, причинения вреда жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание объём мероприятий и время, необходимые для устранения нарушений требований промышленной безопасности, доводы защитника, полагаю, что наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегата должно быть назначено на срок 40 суток.

В соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объекта, которое в данном случае согласно протоколу о временном запрете деятельности имело место в 10 часов 30 минут 02.11.2017.

При устранении выявленных нарушений в более ранний срок АО «ПО «Севмаш» вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегата.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАПРФ.

Назначить акционерному обществу «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ..... заводской номер ....., грузоподъемностью 15т, 1988 года изготовления, установленного по адресу: <...>, на опасном производственном объекте «Площадка промзоны № 1» на срок 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана регистрационный номер №04727, заводской номер №20813, грузоподъемностью 15т, 1988 года изготовления, период временного запрета деятельности по протоколу от 02.11.2017. Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ....., заводской номер ....., грузоподъемностью 15т, 1988 года изготовления, исчислять с 10часов 30минут 02ноября 2017 года.

В целях исполнения постановления запретить эксплуатацию грузоподъемного мостового крана регистрационный номер ..... заводской номер ....., грузоподъемностью 15т, 1988 года изготовления, установленного по адресу: <...>, на опасном производственном объекте «Площадка промзоны № 1» в течение всего срока административного приостановления деятельности.

Разрешить в период срока административного приостановления деятельности по эксплуатации агрегатов выполнение мероприятий (обследований, экспертиз, ремонтных работ и т.п.), необходимых для устранения выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.

Сведения о взыскателе: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), юридический адрес: улица Моховая, дом 3, Санкт-Петербург, 191028, почтовый адрес: улица Теснанова, дом16, корпус1, <...>, ОГРН<***>, ИНН/КПП <***>/784101001, ОКПО33095180.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Пальмин