Решение № 2А-645/2019 2А-645/2019~М-573/2019 М-573/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-645/2019

№ 2а-645/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 18 декабря 2019 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Е.В. Луневой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Зориной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления и взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области (далее по тексту МИ ФНС № 8, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением, предъявив требования к ФИО1 о восстановлении срока подачи административного искового заявления и взыскании страховых взносов и пени, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ снят с учёта в связи с прекращением предпринимательской деятельности. В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов. В нарушение статьи 45 Налогового кодекса РФ должником не исполнена в срок, установленный законодательством, обязанность по уплате в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Федеральный фонд ОМС. В связи с неуплатой страховых взносов, в соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса РФ административному ответчику начислены пени.

В соответствии со статьями 69, 75 Налогового кодекса РФ в связи с отсутствием оплаты ФИО1 направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 573 рубля 99 копеек, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 573 рубля 99 копеек; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 499 рублей 24 копейки, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 499 рублей 24 копейки; № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2552 рубля 66 копеек, в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 695 рублей 99 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд ОМС, в размере 1856 рублей 67 копеек.

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ направлялось административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ по каналам ТКС и получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ направлялось административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ по каналам ТКС и получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ, требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом.

Должником в нарушение статьи 45 Налогового кодекса РФ не исполнена в срок, установленный законодательством, обязанность по уплате в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Федеральный фонд ОМС.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №<адрес> инспекции возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам с должника ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ.

Однако задолженность по страховым взносам ФИО1 до настоящего времени не погашена. Наличие недоимки у должника подтверждается справкой о состоянии расчетов налога, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеуказанные факты, а также срок для надлежащего уведомления путем вручения иска административному ответчику в порядке пункта 7 статьи 125 КАС РФ, административный истец просит восстановить срок подачи в суд административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине, а также взыскать в пользу МИ ФНС № со ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пени в размере 1856 рублей 67 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): пени в размере 1073 рубля 23 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ): пени в размере 695 рублей 99 копеек, а всего 3625 рублей 89 копеек, возложив расходы по уплате государственной пошлины на административного ответчика.

Административный истец – представитель Межрайонной ИФНС России № 8 России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, поддержав заявленные требования.

В судебное заседание извещённый надлежащим образом административный ответчик ФИО1 не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Налогового кодекса РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы (статья 19 Налогового кодекса РФ).

Подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность плательщика страховых взносов уплачивать установленные Налоговым кодексом РФ страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта (пункт 9 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2017 г., плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (пункт 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов были переданы от Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее – ПФР) и Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) в налоговые органы, и все положения, касающиеся порядка исчисления и уплаты страховых взносов, включены в главу 34 «Страховые взносы» Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговых органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами ПФР и органами ФСС РФ.

В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до принятия административным ответчиком решения о прекращении своей предпринимательской деятельности.

Исходя из этого, административный ответчик обязан оплачивать страховые взносы.

По причине неуплаты в установленный законом срок страховых взносов МИ ФНС № 8 в отношении ФИО1 составлено требование №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, составляла 573 рубля 99 копеек, со сроком уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ по каналам ТКС и получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ; требование №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, составляла 499 рублей 24 копейки, со сроком уплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, направленное административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ по каналам ТКС и полученное налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ, требование №, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, составляла 695 рублей 99 копеек, задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ, составляла 1856 рублей 67 копеек, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, направленное административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом.

До настоящего времени задолженность по страховым взносам административным ответчиком не погашена.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (абзац 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МИ ФНС № 8 возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам с должника ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 3 статьи 123.4 КАС РФ, в связи с тем, что требование не являлось бесспорным.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 8 по Волгоградской области о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, с ходатайством о восстановлении срока подачи административного искового заявления в суд, который истёк ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев заявленное ходатайство и оценив совокупность собранных по административному делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для подачи административного искового заявления и удовлетворения требований налогового органа о взыскании со ФИО1 обязательных платежей в судебном порядке. Принимая такое решение, суд исходит из того, что у плательщика страховых взносов ФИО1 имеется вышеуказанная задолженность, расчёт задолженности произведен правильно, порядок обращения в суд не нарушен, процедура уведомления административного ответчика о необходимости погасить задолженность, предшествующая обращению в суд, соблюдена, с момента истечения вышеназванного срока до дня обращения административного истца с заявлением о выдаче судебного приказа прошло незначительное количество времени, после получения определения мирового судьи о возвращении заявления о вынесении судебного приказа МИ ФНС № 8 направило настоящий административный иск в суд до истечения шести месяцев с момента вынесения определения, а приведенные административном истцом причины пропуска срока обращения в суд, а именно МИ ФНС № 8 подведомственны пять муниципальных районов Волгоградской области, специалистов в юридическом отделе недостаточно, при этом имеется большой объём работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, одновременно производится техническое переоснащение информационных ресурсов территориальных подразделений налоговых органов, являются уважительными.

Такой вывод суда соответствует законоположениям, регулирующим рассматриваемые правоотношения (статья 57 Конституции Российской Федерации, статьи 23, 45, 48, 52, а также нормы главы 28 Налогового кодекса РФ), а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П, согласно которой налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, со ФИО1 в пользу МИ ФНС № 8 следует взыскать задолженность по пеням в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на общую сумму 3625 рублей 89 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В то же время суд отмечает, что в силу положений абзаца 24 статьи 50, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Определяя уровень бюджета, в который подлежит зачислению государственная пошлина необходимо руководствоваться положениями Бюджетного Кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, со ФИО1 в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождён административный истец, размер которой рассчитан в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области восстановить срок подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Волгоградской области задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: пени в размере 1856 (одна тысяча восемьсот пятьдесят шесть) рублей 67 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ): пени в размере 1073 (одна тысяча семьдесят три) рубля 23 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ): пени в размере 695 (шестьсот девяносто пять) рублей 99 копеек, а всего 3625 (три тысячи шестьсот двадцать пять) рублей 89 копеек.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 г.

Судья Е.В. Лунева