Решение № 2А-1044/2025 2А-1044/2025~М-198/2025 М-198/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-1044/2025

УИД05RS0018-01-2025-000463-06

Дело №2а-1044/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Темирбековой Ц.А., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Курамагомедова А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Согласно доводов иска, ФИО1 25.10.2022 года осужден Советским районным судом г.Махачкалы по ст.208 ч.2, ч.2 ст.222, ч.3 ст.69 УК РФ, к шести годам и трем месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на один год.

Апелляционным определением Верховного суда РД от 16.02.2023 года, приговор Советского районного суда г.Махачкалы от 25.10.2022 года в отношении ФИО1 определил оставить без изменений.

Установленное судом ограничение в виде дополнительного наказания ФИО1 отбыто в ФКУ УИИ УФСИН России по РД дислокации (г.Махачкала)

На основании ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении гражданина ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виде:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток;

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации;

запрещение выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом его жительства или пребывания, или фактического нахождения –г.Махачкала;

запрещение посещения мест проведения и участия в массовых мероприятиях;

запрещение пребывания в определенных судом местах.

Представитель истца отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала, ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Ответчик ФИО1 получив копии иска, уведомление о дате судебного заседания, письменных заявлений суду о рассмотрении дела с его участием, либо других ходатайств не направил.

Суд не признал явку ответчика- лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора обязательной, так как возможно рассмотрение вопроса по представленным письменным материалам дела.

Согласно ч.1 ст.272 КАС РФ, в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно ч.3, ч.4 ст. 272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, так как их явка по закону не является обязательной и судом явка сторон не признана обязательной, рассмотрение дела возможно по представленным материалам.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего возможным иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п.2, 3 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ № 64, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5,206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.

Согласно п.1 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;

Согласно п.2 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Советским районным судом г. Махачкалы признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.208 УК РФ( в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №375-ФЗ), ч.2 ст.222 УК РФ( в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №370-ФЗ) с применением ст.64 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ окончательно по совокупности преступлений в виде 6(шести) лет и 3(трех) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1(один) год.

В течении периода дополнительного наказания в виде ограничения свободы ФИО1 установлены следующие ограничения:

не покидать с 22.00 часов до 06.00 часов жилое помещение(жилой дом, квартиру), где он будет проживать после отбытия основного наказания;

не выезжать за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать после отбытия основного наказания и не менять постоянное место жительство без согласия уголовно-исполнительной инспекции;

являться га регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию один раз в месяц.

23.01.2024 года ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытию срока наказания в виде лишения свободы, согласно справки №.

Установленное судом дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на один год отбыто ФИО1 22.01.2025 года, согласно справки ФКУ УИИ УФСИН России по РД.

Согласно характеристики ст. УУП ОП по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала ФИО2 следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу <адрес>, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, ведет скрытый образ жизни.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, по статье 208 УК РФ, за которое административный надзор устанавливается независимо от каких-либо оснований, императивно согласно закона.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Как следует из разъяснений законодательства, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, из них обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Исходя из сведений об отсутствии нарушений в период отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, удовлетворительной характеристики по месту жительства, длительного срока административного надзора, исходя из целей установления административного надзора, суд считает возможным и целесообразным, установить только обязательные административные ограничения.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в части установления срока административного надзора до погашения судимости, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, по ст.208 УК РФ, указанной в перечне нормы, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным закономHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=1F8805844EB1186B97D63FD57EF624C8C70096217829776CA3EA753882290E4B7A10638BF11A0598U7AEO"(пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала - удовлетворить частично.

ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установить административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений и обязанностей в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Республики Дагестан;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

В удовлетворении остальных требований иска - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025 г.