Решение № 2-346/2024 2-346/2024~М-218/2024 М-218/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-346/2024

№2-346/2024

УИД 53RS0015-01-2024-000323-48


Решение

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее - МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система») об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в деятельности МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», по результатам которой установлено, что, в здании районной библиотеки, расположенной по адресу: <...> МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» уклон наружной открытой лестницы на пути эвакуации (лестницы 3 типа), расположенной в правой части здания, площадка лестницы не соответствует п. 4.4.3 СП 1.13130.2020, ширина лестничной площадки открытой лестницы на пути эвакуации (лестницы 3 типа), расположенной в правой части здания не соответствует п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, в здании детской библиотеки, филиала МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», расположенного по адресу: <...> устья дымоходов не защищены от атмосферных осадков, в соответствии с п. 5.12 СП 7.13130.2013.

Прокурор просит суд обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Определением Солецкого районного суда от 25 марта 2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Администрация Волотовского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцева А.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», а также третьего лица - Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены надлежащим образом, от ответчика поступило заявление о согласии с исковыми требованиями с просьбой рассмотреть гражданское дело без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ также определено, что меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст.ст. 37-38 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ № 123) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 69-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 сентября 2020 года принято постановление №1479, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Далее - ППР РФ), соблюдение которых обязательно для всех юридических лиц на территории Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 года № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - СП 1.13130.2020).

В соответствии с п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе, расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек.

Согласно п. 4.4.3 СП 1.13130.2020 уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1, а ширина проступи - как правило, не менее 25 см, за исключением наружных лестниц; высота ступени - не более 22 см и не менее 5 см.

Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1.

Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных и служебных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих в технические этажи, чердаки, на кровлю (за исключением эксплуатируемой), а также только к служебным помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 5 человек - до 12 см.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 утвержден свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 7.13130.2013).

В соответствии с п. 5.12 СП 7.13130.2013 устья дымовых труб следует защищать от атмосферных осадков. Зонты, дефлекторы и другие насадки на дымовых трубах не должны препятствовать свободному выходу дыма.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно п. 2.3 Устава МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», утвержденного постановлением администрации Волотовского муниципального района от 21.12.2011 № 730, предметом деятельности бюджетного учреждения является создание оптимальных условий для работы пользователей и сотрудников бюджетного учреждения.

В соответствии с п. 5.2.8 Устава учреждение обязано выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Проведенной прокуратурой Волотовского района Новгородской области с привлечением в качестве специалиста сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области проверкой исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» установлено, что в здании районной библиотеки, расположенной по адресу: <...> МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» ширина проступи лестницы менее 25 см (фактически 10 см), уклон наружной открытой лестницы на пути эвакуации (лестницы 3 типа), расположенной в правой части здания, менее 1:1, площадка лестницы не на уровне эвакуационного выхода (перепад 0,12 м), что является нарушением п. 4.4.3 СП 1.13130.2020. Ширина лестничной площадки открытой лестницы на пути эвакуации (лестницы 3 типа), расположенной в правой части здания, менее 1,35 (фактически 0,6 м), что является нарушением п. 4.4.1 СП 1.13130.2020. В здании детской библиотеки филиала МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», расположенного по адресу: <...> устья дымоходов не защищены от атмосферных осадков, что является нарушением п. 5.12 СП 7.13130.2013 (л.д.15-19).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Волотовского района 23.01.2024 заведующей МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д.20-22).

Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения в полном объеме не устранены, что подтверждается представленной МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» информацией. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деятельности МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система» допущены нарушения законодательства противопожарного и антитеррористического законодательства, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье работников и лиц, пребывающих в здании и помещениях организации, в том числе и несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (№) - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», №, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности: в здании районной библиотеки, расположенной по адресу: <...> уклон наружной открытой лестницы на пути эвакуации (лестницы 3 типа), расположенной в правой части здания, площадку лестницы привести в соответствие с 4.4.3 СП 1.13130.2020, ширину лестничной площадки открытой лестницы на пути эвакуации (лестницы 3 типа), расположенной в правой части здания, привести в соответствие с п. 4.4.1 СП 1.13130.2020, в здании детской библиотеки - филиала МБУК «Волотовская межпоселенческая централизованная библиотечная система», расположенного по адресу: <...> защитить устья дымоходов от атмосферных осадков, в соответствии с п. 5.12 СП 7.13130.2013.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова