Решение № 2-925/2017 2-925/2017~М-975/2017 М-975/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-925/2017

гр.дело №2-925/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Лозовой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации Шебекинского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО12 к администрации Шебекинского района Белгородской области, администрации Вознесеновского сельского поселения Шебекинского района Белгородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Шебекинского района Белгородской области, администрации Вознесеновского сельского поселения Шебекинского района Белгородской области о признании права собственности на гараж и земельный участок, ссылаясь на то, что ей как работнику совхоза «Ржевский» на семью была предоставлена квартира № в <адрес>. Вместе с квартирой правление совхоза предоставил ей земельный участок для строительства гаража и прочих хозяйственных построек. Гараж возведен в 1987 году. Впоследствии постановлением главы администрации Вознесеновского сельского поселения от 30.12.2016 года за № земельному участку и расположенному на нем гаражу присвоен адрес: <адрес>, №. Документы, подтверждающие предоставление земельного участка для возведения гаража, не сохранились. Правила землепользования, градостроительные нормы и правила размещением постройки не нарушены. Возведенное нежилое строение не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Просит признать право собственности за ФИО1 на гараж общей площадью 22.9 кв.м и земельный участок площадью 23 кв.м +- 0.98 кв.м под гаражом, расположенные по адресу: <адрес>, №.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шебекинского района по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права собственности на земельный участок, поскольку по данным выписки из похозяйственной книги ФИО1 выделялся в пользование земельный участок для объектов гаражного назначения. В остальной части исковых требований при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Вознесеновского сельского поселения Шебекинского района Белгородской области в судебном заседании не присутствовал. Администрация сельского поселения о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена. В материалы дела представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не присутствовали. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещены. Суду направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (ст.8 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за пользователем земельного участка, на котором расположено строение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В соответствии с ранее действующим Земельного Кодекса РСФСР 1970 года (ст.ст.12,13,102) предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.

Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляли приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производилось на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения. Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могли предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов (ст.ст.64-65 ЗК РСФСР).

Согласно ст.ст.17,18,19 ЗК РСФСР (1970 года) право землепользования удостоверяется актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. Временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей. Запрещалось приступать к использованию земельного участка до выдачи документа, удостоверяющего право пользования земельным участком.

В силу п.5 ст.1 ЗК РФ одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, спорная постройка представляет собой гараж 1987 года возведения, площадью по наружному обмеру 22.9 кв.м, внутреннему – 19.2 кв.м, расположена по адресу: <адрес>, №. Данное обстоятельство подтверждается техническим паспортом здания гаража, составленного по состоянию на 16.01.2017 года, постановлением главы администрации Вознесеновского сельского поселения от 30.12.2016 года за № о присвоении адреса земельному участку и индивидуальному гаражу.

По сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и расположенный на нем гараж по адресу: <адрес>, №, постановка земельного участка под гаражом на кадастровый учет не осуществлена.

Из пояснений истца следует, что после вселения в квартиру <адрес> с устного разрешения руководства совхоза «Ржевский» ФИО1 стала использовать расположенную во дворе многоквартирного дома деревянную хозяйственную постройку под хранение вещей и старой бытовой техники. Впоследствии, с устного разрешения руководства совхоза «Ржевский», данная постройка была ею демонтирована, и на ее месте возведен гараж. Также руководством совхоза «Ржевский» ей в пользование выделялся земельный участок, расположенный за пределами двора <адрес>, который она использует для выращивания сельскохозяйственных культур.

Аналогичные показания были даны в судебном заседании и свидетелями ФИО8, ФИО9.

Из справки, выданной архивным отделом администрации Шебекинского района, следует, что в документах архивного фонда АОЗТ «Родина» (совхоз «Ржевский») Шебекинского района за 1985-1992 г.г. сведений о выделении земельных участков гражданам не имеется.

Доказательств предоставления ФИО1 земельного участка под строительство гаража застроенной площадью, коим является решение исполкома сельского Совета народных депутатов, в нарушение статей 56, 57 ГПК РФ стороной истца не представлено. Помимо этого истцом не представлено и доказательств, что ей было дано разрешение на строительство (реконструкцию гаража на законных основаниях, т.е. в соответствии с нормами действующего на тот период законодательства.

Таким образом, гараж не может быть признан строением, возведенным истцом для себя с соблюдением закона. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на гараж.

Одновременно истцом заявлены и требования о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) объектами земельных отношений могут выступать, в том числе, земельные участки, представляющие из себя части земной поверхности, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

На основании п.3 ст.1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, к категории которого в силу ст.130 ГК РФ относятся земельные участки, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, земельный участок может являться объектом гражданских прав только после проведения работ по межеванию земельного участка и внесению сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок площадью 23 кв.м +- 0.98 кв.м в установленном законом порядке не сформирован, на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера в соответствии с требованиями ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не поставлен.

В этой связи испрашиваемый истцом земельный участок не может быть предметом рассмотрения какого-либо гражданско-правового спора.

Кроме того, согласно пп. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Исходя из положений статьи 39.5 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа, в том числе в случае если ранее земельный участок предоставлялся гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием. То есть согласно действующему земельному законодательству право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Доказательств обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 23 кв.м +- 0.98 кв.м под спорным гаражом суду не представлено. При таких обстоятельствах оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок не имеется, а потому требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на гараж и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Нессонова

решение в окончательной

форме принято 02.11.2017 г.