Решение № 2-3796/2021 2-3796/2021~М-1852/2021 М-1852/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-3796/2021

... Дело № 2-3796/2021

16RS0046-01-2021-005165-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 15 июня 2021 года

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,

При секретаре Сагдеевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении в список и к Министерству образования и науки Республики Татарстан, ИК МО г. Казани, Министерству финансов Республики Татарстан, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом окончательного уточнения требований, к ответчику Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту также МОиН РТ) о включении в список; к ответчикам МОиН РТ, Исполнительному комитету Муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани), Министерству финансов Республики Татарстан (далее по тексту также Минфин Татарстана) о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование иска указано, что истец, ... года рождения, уроженка ..., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать отказалась от неё в 1980 году, когда истцу было 2 года.

После отказа истец попала в Юдинский детский дом, в нем она пробыла до 6 лет, после чего была направлена учиться в первый класс в школу-интернат г. Буинска. С 1984 г. по 1995 г. обучалась в школе-интернат. После окончания школы, получив аттестат, истица направилась в города Казань.

Органом по опеке и попечительству г. Казани ранее никакое жилое помещение за истицей не закреплялось, она не была своевременно им поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жильем, то есть орган опеки и попечительства ненадлежащим образом выполнил свои обязанности по защите её прав. Она устно обращалась в администрацию Московского района города Казани, по поводу отсутствия у неё жилья, однако никто из сотрудников администрации не сообщил о том, что истице до 23 лет необходимо встать на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она самостоятельно объективно не смогла узнать о своем праве и встать своевременно на учет нуждающихся в жилом помещении.

Далее, после многочисленных обращений по вопросу предоставления жилья, истцу с ребенком была предоставлена комната по договору краткосрочного найма. По истечении срока действия договора истец снова направилась в администрацию Московского района, где ей было рекомендовано встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ей снова не сообщили о том, что у неё есть право на получение жилья в качестве сироты.

Таким образом, по достижению возраста 23-х лет ей, как ребенку оставшемуся без попечения родителей, положено предоставление жилого помещения, она не знала, ни лечебные, ни учебные учреждения, ни органы опеки о попечительства ей об этом ничего не говорили. Кроме того, ей ничего не было известно и о том, что ей для этой цели необходимо подать документы в администрацию, чтобы её включили в список на получение жилья. В силу своего материального положения, она сама не могла знать о своем праве на жилое помещение, в связи с чем, до настоящего времени она никуда не обращалась. В настоящее время ей негде жить, договор о предоставления жилья по договору краткосрочного найма истек, она является матерью одиночкой и воспитывает двоих несовершеннолетних детей.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений разработан и введен в действие лишь в 2013 году, когда истец достигла 35 летнего возраста. Но в 2013 году истица находилась в государственном учреждении, по отбыванию наказания за совершенное преступление (с 2011 по 2018 годы).

Следовательно, до достижения возраста 23 лет ФИО1, не зная о своих правах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отсутствие правового урегулирования порядка предоставления жилых помещений, была лишена возможности в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Таким образом, отсутствие истицы на учете нуждающихся в жилых помещениях как ребенка-сироты, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении ей вне очереди жилого помещения.

Руководствуясь изложенным, истец, с учетом уточнения, просила суд обязать МОиН РТ включить истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать МОиН РТ, ИК МО г. Казани, Минфин Татарстана однократно предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах муниципального образования г. Казань РТ, размером не ниже социальной нормы (18 кв.м.).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МОиН РТ ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани ФИО4 в судебном заседании полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указал, что ИК МО г. Казани является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Минфина Татарстана ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Указала, что Минфин Татарстана является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 родилась ... года рождения (в настоящий момент полных 43 года).

Как не отрицалось истцовой стороной в ходе рассмотрения дела, с заявлением в Министерство образования и науки Республики Татарстан о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированным жилым помещением, она не обращалась. Также, как следует из отзыва МОиН РТ, истица в МОиН РТ с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращалась.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что какие-либо заинтересованные органы действий в интересах истца по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предпринимали, о наличии права на обеспечение жильем не уведомляли. Истец сама не обладает специальными познаниями, о праве на включение в список детей сирот и о праве на получение жилья она не знала. Также ссылается на отбывание наказания в местах лишения свободы в период с 2011 по 2018 год.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), в редакции, действовавшей до 31 декабря 2012 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребыванияв образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, атакже которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года, а также из статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Как установлено выше, возраст истца составляет 43 года, что свидетельствует о том, что в настоящее время она не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, с достижением совершеннолетия (18 лет) и до достижения возраста 23 лет лица из указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном Законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. Таким лицом истец, как следует из материалов дела, признана не была.

Доказательств того, что истец с 18 до 23 лет письменно обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о включении её, как бывшего ребенка-сироты, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, не представлено. Объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган, по вопросу постановки на учет в установленный законом срок не установлено.

Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

С учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, принимая во внимание, что статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец, достигшая возраста 43 лет и не вставшая на учет до достижения 23 лет, утратила и причин, объективно препятствующих обращению в компетентные органы до достижения 23 лет судом не установлено, положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на истца не распространяются.

Доводы о том, что истцу не были известны её права, о нахождении истца в местах лишения свободы не могут быть приняты во внимание и являться основанием для удовлетворения иска, поскольку не препятствовали своевременному обращению в соответствующие органы. Кроме того, истец была лишена свободы 06 июля 2011 года (как следует из приговора Московского районного суда г. Казани от 06 июля 2011 года в указанный день была взята под стражу), когда ей было 33 года.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований, обращенных к МОиН РТ о включении в список и о возложении обязанности предоставить жилое помещение, не имеется.

Также не имеется у суда оснований и для удовлетворения требований истца к ИК МО г. Казани, Минфину Татарстан, о возложении обязанности предоставить жилое помещение, поскольку пунктом 1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 04 мая 2013 года «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями. По заявленным истцом требованиям ИК МО г. Казани и Минфин Татарстана являются ненадлежащими ответчиками.

С учетом изложенного, в иске ФИО1 суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о включении в список и к Министерству образования и науки Республики Татарстан, ИК МО г. Казани, Министерству финансов Республики Татарстан, о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин

Решение30.06.2021