Решение № 12-244/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-244/2019

Дело №12-244/2019


РЕШЕНИЕ

14 августа 2019г. г.Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Байтокова Л.А., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, представителя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО2, рассмотрев жалобу Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на постановление №18810109190625030534 от 25.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП),

установил:

11 июля 2019г. заместителем начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР полковником полиции ФИО3 вынесено решение по жалобе и.о. главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО4 на постановление №18810109190625030534 от 25 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РГБУЗ «ССМП» о наложении административного штрафа в размере 2 000,00 руб., которым постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

РГБУЗ «ССМП» 17 июля 2019г. почтовой связью получено вышеуказанное решение из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 704).

Постановлением №18810109190625030534 от 25 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО5 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», как собственника (владельца) т/с марки 32611А, г/н №, привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, на том основании, что 16 июня 2019г. в 9 ч. 40 мин. 51 сек., по адресу: <адрес> водитель РГБУЗ «ССМП» ФИО7 на а/м 32611А, г/н № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 43 км/ч, двигаясь со скоростью 83 км/ч при разрешенной 40 км/ч, т.е. нарушил п.10.1 ПДД РФ, совершив административное правонарушение в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, нарушив повторно и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.. Правонарушение было зафиксировано в момент движения т/с работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи - СФН СР Автопатруль Радар, заводской №00.00-11 16-1 38205. РГБУЗ «ССМП» 01 июля 2019г. почтовой связью получено вышеуказанное постановление из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх.№624).

08 июля 2019г. в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР направлена жалоба и.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» ФИО4 (исх. №667) с просьбой отменить данное постановление по делу об административном правонарушении №18810109190625030534, вынесенное 25 июня 2019г. инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО5 и аннулировать данные специального технического средства «СФН СР Автопатруль Радар», в связи с тем, что 16.06.2019г. в 9 ч. 40 мин. 51 сек. водитель транспортного средства марки 32611 А, г/н № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 43 км/ч, двигаясь со скоростью 83 км/ч при разрешенной 40 км/ч, так как осуществлял экстренный выезд для оказания скорой медицинской помощи.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в лице своего представителя ФИО1 обратилось в Черкесский городской суд с жалобой на указанные постановления с требованиями об отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения представителя РГБУЗ «ССМП», поддержавшего доводы жалобы и представителя ЦАФАП ОДД ОГИБДД МВД по КЧР просившего в удовлетворении жалобы отказать, а также, показания водителя скорой помощи, пояснившего, что он действовал в условиях крайней необходимости, поскольку направлялся на вызов, проблесковые маячки имелись, в противном случае, его бы не выпустили на дорогу, исследовав приложенные к жалобе документы, судья пришел к выводу о необходимости удовлетворения жалобы и отмены постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность. Как указано в ч.1 ст.1.5 КоАП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из предоставленных документов, 11 июля 2019г. заместителем начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР полковником полиции ФИО3 вынесено решение по жалобе и.о. главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО4 на постановление №18810109190625030534 от 25 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РГБУЗ «ССМП» о наложении административного штрафа в размере 2 000,00 руб., которым постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

РГБУЗ «ССМП» 17 июля 2019г. почтовой связью получено вышеуказанное решение из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 704).

Постановлением №18810109190625030534 от 25 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО5 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», как собственника (владельца) т/с марки 32611А, г/н №, привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, на том основании, что 16 июня 2019 года в 9 ч. 40 мин. 51 сек., по адресу: <адрес> водитель РГБУЗ «ССМП» ФИО7 на а/м 32611А, г/н № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 43 км/ч, двигаясь со скоростью 83 км/ч при разрешенной 40 км/ч, т.е. нарушил п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, совершив административное правонарушение в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.9 КоАП РФ, нарушив повторно и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб.. Правонарушение было зафиксировано в момент движения т/с работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи - СФН СР Автопатруль Радар, заводской №00.00-11 16-1 38205.

РГБУЗ «ССМП» 01 июля 2019г. почтовой связью получено вышеуказанное постановление из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх.№624).

08 июля 2019г. в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР направлена жалоба и.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» ФИО4 (исх. №667) с просьбой отменить данное постановление по делу об административном правонарушении №18810109190625030534, вынесенное 25 июня 2019г. инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО5 и аннулировать данные специального технического средства «СФН СР Автопатруль Радар», в связи с тем, что 16.06.2019г. в 9 ч. 40 мин. 51 сек. водитель транспортного средства марки 32611 А, г/н № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 43 км/ч, двигаясь со скоростью 83 км/ч при разрешенной 40 км/ч, так как осуществлял экстренный выезд для оказания скорой медицинской помощи.

Согласно путевого листа №3902 от 16.06.2019г., где была сделана соответствующая запись о выезде на указанный адрес водителем РГБУЗ «ССМП» в 9 ч. 35 мин. (возвращение 10 ч. 26 мин.) осуществляя выезд на вызов для оказания экстренной скорой медицинской помощи по адресу: <адрес> гражданину ФИО6, через <адрес>, что также подтверждается Картой вызова скорой медицинской помощи №30 126 от 16.06.2019г., талоном вызова №30 126 от 16.06.2019г., журналом записи вызовов скорой медицинской помощи от 16.06.2019г..

В момент выезда на вызов для оказания больному скорой медицинской помощи и была осуществлена фото-видеосъемка, по адресу: <адрес>, где и было зафиксировано административное правонарушение водителем транспортного средства марки 32611А, г/н №, превысившего установленную скорость движения транспортного средства на 43 км/ч, двигаясь со скоростью 83 км/ч при разрешенной 40 км/ч.

Таким образом, выезд автомобиля марки 32611 А, г/н № является экстренным выездом для оказания скорой медицинской помощи, который требует быстрейшего прибытия к месту. При этом, превышение установленной скорости движения транспортного средства на 43 км/ч, двигаясь со скоростью 83 км/ч при разрешенной 40 км/ч является служебной необходимостью, действуя в состоянии крайней необходимости для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Согласно п.6, пп. «в» п.16 Приложения N2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016г. N33н "О внесении изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013г. N388н" время до езда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова, а также, водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой помощи на вызов и движение по кратчайшему маршруту.

В соответствии с пунктами 1.1. и 2.3. Положения о водителе бригады скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999г. №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» водитель входит в состав бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение санитарного автомобиля службы «03», немедленный выезд бригады на вызов и движение машины по кратчайшему маршруту.

В силу п.3.1. Правил дорожного движения РФ водители транспортных средств с включённым проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 и 8-18 Правил дорожного движения при условии обеспечения безопасности движения.

Вместе с тем, вынесенное решение не обоснованно и не соответствует обстоятельствам дела, так как в решении по жалобе от 11.07.2019г. на постановление по делу об административном правонарушении №18810109190625030534 от 25 июня 2019г. указывается, что при объективном рассмотрении фотоматериала постановления по делу об административном правонарушении было установлено, что проблесковые маяки синевого цвета выключены, что противоречит п.3.1 ПДД РФ, где при при таких обстоятельствах, водитель не имел законных оснований отступить от требований ПДД РФ и обязан был соблюдать установленную в черте города скорость, что в свою очередь не соответствует действительности, так как было выше указано, в связи с тем, что водитель транспортного средства марки 32611 А, г/н № превысил скоростной режим, так как управляя санитарным автомобилем службы «03» осуществлял и выполнял служебное задание - экстренный выезд для оказания скорой медицинской помощи, а также действовал в состоянии крайней необходимости для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан, что подтверждается путевым листом, картой вызова скорой медицинской помощи, талоном вызова, журналом записи вызовов скорой медицинской помощи.

РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» утверждает, что автомобиль скорой медицинской помощи со слов водителя ФИО7 во время оказания данного вызова двигался на ДТП на данном участке автодороги с включенным спецсигналом (проблесковым маячком синего цвета), доказательств иного судом в ходе судебного разбирательства не выявлено и сторонами не предоставлено.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ ч.1 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Таким образом, поскольку в данном случае владелец (собственник) автомашины, каковым является РГБУЗ «ССМП», в момент видеофиксации действовал в состоянии крайней необходимости, данное обстоятельство в соответствии с п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП само по себе является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Является общеизвестным, что одной из основных обязанностей водителей машин «скорой медицинской помощи», входящих в состав медицинской бригады, является доставление медицинского персонала и больных до пунктов назначения в кратчайшее время, поскольку во многих случаях от этого зависят здоровье и жизнь пациентов.

В этой связи машины «скорой медицинской помощи» отнесены к специальным транспортным средствам, на которые разрешена установка специального оборудования для подачи световых и звуковых сигналов (синих проблесковых маяков (мигалок) и сирен).

Выполняя неотложное служебное задание, водитель машины скорой помощи согласно п.3.1 ПДД имеет право превысить установленную скорость движения, что, при условии обеспечения безопасности движения, не является нарушением ПДД

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.24.5, ст.30.1, ст.30.6, ст.30.7 и ст.30.9 КоАП, судья

решил:

Удовлетворить жалобу Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить решение заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР полковника полиции ФИО3 по жалобе и.о. главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО4 на постановление № 18810109190625030534 от 25.06.2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ.

Отменить постановление №18810109190625030534 от 25.06.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО5 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, о наложении административного штрафа в размере 2 000,00 (двух тысяч) рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» прекратить в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова