Решение № 2-1365/2019 2-1365/2019~М-1043/2019 М-1043/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1365/2019

Дело № 2-1365/2019 13 июня 2019 года

29RS0014-01-2019-001515-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Арутюновой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

установил:

Г.Е.НБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы.

Требования мотивировала тем, что 21 ноября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 12 марта 2019 года ответчик вынес решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Полагала, что ответчик необоснованно при вынесении решения не включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в <Школа> в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с одновременным ведением педагогической деятельности в качестве учителя в объёме 24 часа в неделю в период со 02 мая 2012 года по 31 августа 2012 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 16 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 06 декабря 2012 года, с 25 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года. С 01 сентября 2005 года она работала в указанной школе учителем <***>. Учебная нагрузка на 2011-2012 учебный год в объёме 24 часа в неделю была установлена ей приказом директора от 29 августа 2011 года №<№>. Данная нагрузка в течение учебного года с неё не снималась. Со 02 мая 2012 года до окончания учебного года она была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Однако она продолжала вести уроки с тем же объёмом часов, заработная плата ей начислялась с учётом нагрузки в объёме 24 часа в неделю. Просила возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 15 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 16 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, со 02 мая 2012 года по 31 августа 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 06 декабря 2012 года, с 25 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года в стаж её педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании истец Г.Е.НБ. на удовлетворении иска настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика В. иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Полагал, что в оспариваемый период со 02 мая 2012 года по 31 августа 2012 года истец Г.Е.НБ. работала на неполную ставку.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Г.Е.НВ. №<№>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 21 ноября 2018 года Г.Е.НБ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал по причине недостаточности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом не включил в указанный стаж, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемые истцом периоды работы в <Школа> с 15 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 16 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, со 02 мая 2012 года по 31 августа 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 06 декабря 2012 года, с 25 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Список).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименованы должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781).

В соответствии с пунктом 4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил №781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период начиная с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что с 01 сентября 2005 года Г.Е.НБ. принята на работу в <Школа> (в настоящее время переименовано в <Школа>) на должность учителя <***>. Со 02 мая 2012 года она переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. С 15 апреля 2016 года по настоящее время она работает в этом учреждении в качестве директора.

Сторонами по делу не оспаривается, что со 02 мая 2012 года по 31 августа 2012 года истец работала по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

В справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального (трудового) стажа от 27 февраля 2019 года (приложение к акту от 27 февраля 2019 года №<№>) указано, что на 2011-2012 учебный год истец была протарифицирована как учитель с учебной нагрузкой 24 часа в неделю. Со 02 мая 2012 года её нагрузка составила 13 часов в неделю.

Между тем, указанные в справке сведения не соответствуют представленным суду первичным документам, имеющимся у работодателя: приказ директора от 29 августа 2011 года №<№>, тарификационный список на 01 сентября 2011 года, карточка-справка по начислению заработной платы.

Согласно указанным документам с 01 сентября 2011 года Г.Е.НБ. имела полную учебную нагрузку по должности учителя <***>, объём учебной нагрузки составил 24 часа в неделю. В течение учебного года объём учебной нагрузки не изменялся, в том числе и в мае 2012 года ей была начислена заработная плата с учётом установленной учебной нагрузки в объёме 24 часа в неделю.

Статьёй 333 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, составляет 18 часов в неделю.

Аналогичным образом устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

При установленных судом обстоятельствах настоящего дела можно сделать вывод о том, что истец, несмотря на перевод со 02 мая 2012 года на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, выполняла норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы по должности учителя.

Поскольку в спорный период со 02 мая 2012 года по 31 августа 2012 года истец работала в той должности и в том учреждении, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, в это время ей предоставлялся оплачиваемый отпуск, указанный период работы истца (с учётом оплачиваемого отпуска) подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Относительно спорного периода работы директором с 25 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года суд также признаёт недостоверными сведения, указанные в справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального (трудового) стажа от 27 февраля 2019 года (приложение к акту от 27 февраля 2019 года №<№>), о том, что в этот период истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Карточкой справкой по начислению заработной платы за 2016 год, расчётными листками по заработной плате и табелями учёта использования рабочего времени за апрель и май 2016 года подтверждается, что начиная с 15 апреля 2016 года истец работала директором с совмещением работы в качестве учителя с объёмом учебной нагрузки 13 часов в неделю, при этом ни в апреле 2016 года, ни в мае 2016 года средний заработок истцу не начислялся.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый ею период с 25 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года работала в качестве директора школы с ведением преподавательской работы в объёме, не менее установленного в пункте 8 Правил №781, на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы не находилась. Потому указанный период подлежит зачёту в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом также установлено, что во время работы учителем, заместителем директора по учебно-воспитательной работе в <Школа> истец в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 16 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 06 декабря 2012 года. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу выплачивалась заработная плата, исходя из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку истец работала в учреждении и в должности, предусмотренными соответствующим списком, трудовой договор с ней не прерывался, указанные периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить оспариваемые истцом периоды работы в <Школа> в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд исходит из того, что данное учреждение расположено в г.Архангельске. При этом в материалы дела представлены доказательства выполнения истцом в указанные периоды оплачиваемой трудовой функции, обусловленной трудовым договором, постоянно в течение полного рабочего дня.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), предусмотрено, что город Архангельск относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

При таких данных, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 15 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 16 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, со 02 мая 2012 года по 31 августа 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 06 декабря 2012 года, с 25 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года необоснованно исключены ответчиком из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Отказ во включении отдельных периодов работы в стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа нарушает право гражданина, претендующего на досрочное назначение пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы гражданин имел возможность своевременно обратиться за её назначением, тем самым реализовав своё право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных ответчиком прав истца, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объёме.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также в стаж её работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 15 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 14 июня 2010 года по 25 июня 2010 года, с 16 января 2012 года по 11 февраля 2012 года, со 02 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, со 02 мая 2012 года по 31 августа 2012 года, с 06 ноября 2012 года по 06 декабря 2012 года, с 25 апреля 2016 года по 10 мая 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов