Решение № 2-563/2017 2-563/2017~М-543/2017 М-543/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-563/2017

Дело № 2-563/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 19 сентября 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Бадун Л.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о включении периодов трудовой деятельности в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о включении периодов трудовой деятельности в стаж, о назначении трудовой пенсии. В обоснование требований указав, что <дд.мм.гггг> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением <№> от <дд.мм.гггг> в назначении пенсии отказано, по причине отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в <...> торфопредприятии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также период службы в армии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные период работы в <...> торфопредприятии, а также период службы в армии; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Бадун Л.В. на заявленных требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно истец пояснил, что в <дд.мм.гггг> году работал в должности машиниста торфоуборочных машин, с <дд.мм.гггг> – машинистом экскаватора на болотно-подготовительных работах по добыче торфа, проводил осушительные работы для добычи торфа, рыл и чистил каналы от ила, чтобы спустить влагу. Подготовительные работы являлись начальным этапов добычи торфа, поэтому спорные периоды должны быть включены в его специальный стаж. Указал, что добыча торфа относится к сезонным работам, в том числе подготовительные работы.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что истец был занят в должностях по подготовке торфяных месторождений, которые Списком не предусмотрены. Право на назначение досрочной пенсии имеют работники, занятые только на добыче торфа, а не на его подготовке. В данном случае не имеет значения наличие единого технологического процесса, сезонность работ, поскольку работа должна быть связана непосредственно с добычей торфа, а не с подготовительными работами.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет.

Согласно позиции 2200100а-13842 раздела ХIХ Списка № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочную пенсию пользуются «машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа».

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года N 1 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать «машинистам по сушке фрезерного торфа», «машинистам машин по глубокому фрезерованию торфяной залежи», «машинистам машин по уборке фрезерного торфа» как «машинистам машин по добыче и переработке фрезерного торфа».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. N 498 утвержден Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год. В указанный перечень, в том числе включена торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).

Согласно «Нормам технологического проектирования предприятий по добыче торфа", утвержденных приказом Министерства топливной промышленности РСФСР от 01.07.86 N 123, сезон добычи торфа в Кировской области установлен с 1 июня по 31 августа и составляет 92 календарных дня.

Из материалов дела установлено, что <дд.мм.гггг> истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управления ПФ РФ в Котельничском районе <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа.

В специальный стаж истца не включен период работы в <...> торфопредприятии с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности машиниста торфоуборочной машины и болотно-подготовительных машин, слесаря по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов, поскольку не подтверждено условие выполнения постоянно в течение полного рабочего дня работ по добыче торфа; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности машиниста экскаваторщика, машиниста машин по подготовке торфяных месторождений к эксплуатации, поскольку наименования должностей не соответствует наименованиям, предусмотренным Списком № 2, работа выполнялась на экскаваторах ТЭ-3М, МТП-71, которые относятся к экскаваторам для подготовки торфяных месторождений к эксплуатации, а не для добычи торфа; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности машиниста экскаватора, поскольку указанное наименование должности не соответствует наименованиям, предусмотренным Списком № 2 (л.д. 7-8).

Указанное решение пенсионного органа послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно записям трудовой книжки истца, ФИО1 с <дд.мм.гггг> принят в <...> торфопредприятие на должность машиниста торфо-уборочной машины и болотно-подготовительных машин, слесарем по ремонту д/строительных машин и тракторов, с <дд.мм.гггг> был направлен на курсы машинистов-экскаваторщиков, <дд.мм.гггг> уволен в связи с призывом в Советскую армию; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходил службу в рядах Советской Армии; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работал в должности машиниста-экскаватора и слесаря по ремонту ДСМ и тракторов на участке болотно-подготовительных работ; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - машинистом экскаватора (л.д.15-18).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> работал в качестве машиниста торфо-уборочной машины - машиниста по сушке (л.д.33, 39), с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> обучался на курсах в учебном комбинате Кировского производственного объединения машинистов-экскаваторщиков (л.д.59), в лицевых счетах за <дд.мм.гггг> г. имеются сведения о начислении заработной платы за время обучения на курсах. В <дд.мм.гггг> году сезон добычи торфа закрыт <дд.мм.гггг>. (л.д.40). В <дд.мм.гггг> году сезон добычи торфа открыт – <дд.мм.гггг>. (л.д.37), однако истец в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходил службу по призыву в Вооруженных силах.

Поскольку истец в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. был занят полный рабочий день на добыче торфа в должности (машинист сушки), предусмотренной Списком, то указанный период подлежит включению в специальный стаж истца по фактической продолжительности рабочего времени, поскольку сезон истцом отработан не полностью (дата приема на работу позднее открытия сезона – <дд.мм.гггг>), также подлежит включению период обучения на курсах с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку из материалов дела следует, в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период его прохождения службы по призыву в Вооруженных силах с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в силу следующего.

Из военного билета серии ВП <№> от <дд.мм.гггг>, принадлежащего истцу, следует, что ФИО1 с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву.

Согласно трудовой книжке истца, до службы в составе Вооруженных Сил СССР ФИО1 работал в <...> торфопредприятии в должности машиниста по сушке, периоды работы которой с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> признаны судом подлежащими включению в специальный стаж.

В указанный выше спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения ФИО3 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, приходился в период действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, с учетом предшествующей службе работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Из материалов дела установлено, что истец в период <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. работал на <...> торфопредприятии в качестве машиниста экскаватора болотно-подготовительных работ, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. – машинистом экскаватора.

Из пояснений истца следует, что с <дд.мм.гггг> работал машинистом экскаватора на болотно-подготовительных работах по добыче торфа, проводил осушительные работы для добычи торфа, рыл и чистил каналы от ила, чтобы спустить влагу. Подготовительные работы являлись начальным этапом добычи торфа.

Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы за <дд.мм.гггг> гг. ФИО1 значится как «экскаваторщик, машинист ТЭ-3м, машинист - экскаваторщик МТП-71, слесарь по ремонту ДСМ и тракторов, машинист по подготовке торфяных месторождений к эксплуатации».

Согласно Списку № 2 1991 г. в разделе XIX «Добыча торфа» предусмотрены два вида работ, составляющих производство торфа - добыча торфа (подраздел 1), обезвоживание и брикетирование торфа (подраздел 2) с поименованием профессий: рабочие, машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа, машинисты торфодобывающих экскаваторов, автоклавщики на запарке брикетов, аппаратчики по сушке торфа, аппаратчики приготовления брикетной смеси, машинисты брикетных прессов, сушильщики, мастера, старшие мастера, занятые на работах по обезвоживанию и брикетированию торфа.

К обстоятельствам, подлежащим доказыванию, относится факт выполнения работы по профессии, перечисленной в Списке № 2 1991 г. раздел XIX «Добыча торфа» в течение полного рабочего дня.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды он был занят на соответствующих машинах по добыче и переработке торфа, которые перечислены в разделе XIX Списка № 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Так, из объяснений истца и свидетелей <...>. следует, что истец занимался подготовительной работой для добычи торфа, подготавливал участки к добыче торфа – осушал площади, то есть рыл канавы и чистил их от ила, тем самым спускал влагу. Работал на экскаваторах марки ТЭ-3м, МТП-71.

Согласно техническим характеристикам экскаваторов марки ТЭ-3м, МТП-71, указанная техника применяется для работ на неосушенных торфяных залежах, при подготовке и эксплуатации торфяных полей, для болотно-подготовительных работ с целью добычи торфа, а также при разработке технических каналов, магистралей, земляных работ.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достаточных в своей совокупности, свидетельствующих о занятости истца в профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г. и на условиях полной занятости в спорные периоды на работах, связанных с добычей и переработкой торфа, не представлено, в связи с чем данные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя истца о том, что в соответствии со ст.293 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 №498 добыча торфа, в том числе и болотно-подготовительные работы, отнесены к сезонным работам, тем самым занятость на болотно - подготовительных работах отнесена к льготной работе, не состоятельны, поскольку указанным Постановлением правительства РФ утвержден перечень сезонной работы, а не работы на льготных условиях.

Иных доказательств осуществления истцом работ по добыче торфа в должностях, предусмотренных Списком №2 в периоды сезона по добыче торфа, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов включенных судом в специальный стаж истца, стаж на соответствующих видах работ последнего на момент обращения в орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением, составил менее 6 лет 3 месяцев (необходимых при достижении возраста 58 лет), что является недостаточным для назначения пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в Отворском торфопредприятии:

- с <дд.мм.гггг> – <дд.мм.гггг> (в том числе курсы повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) в должности машиниста сушки;

- а также период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В остальной части исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 года.

Председательствующий Н.В. Перминова