Постановление № 5-93/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-93/2020

Дело № 5-93/2020

УИД № 24RS0054-01-2020-000995-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Аббазова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении от 16.09.2020, 05.09.2020 в 03 часа 45 минут в дежурную часть ОМВД России по Ужурскому району поступило сообщение от УУП ст. лейтенанта полиции Ю.Р.Ю. о том, что в КГБУЗ «Ужурская районная больница» с проникающим ножевым ранением помещен гражданин Таджикистана ФИО1, <данные изъяты> В ходе выяснения всех обстоятельств дела по данному адресу был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, <данные изъяты>, который проживает по вышеуказанному адресу с 24.08.2020 и осуществляет строительно-ремонтные работы в МКОУ «Ильинская COШ» по адресу: <...>. Гражданин Таджикистана ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешенного) срока пребывания. ФИО1 действий по документированию в отношении себя не предпринимал, чем нарушил требования части 2 статьи 5, части 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В настоящее время ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается. Свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, заявил о своем раскаянии, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что в октябре 2019 года, он прибыл из Таджикистана в г. Красноярск с целью визита «частная», встал на миграционный учет, адрес не помнит и неофициально стал осуществлять трудовую деятельность. После окончания регистрации выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал с частным въездом, но также продолжал осуществлять трудовую деятельность. Для оформления разрешительных документов не обращался в связи с тем, что границы были закрыты. Примерно в июне 2020 года он со своими товарищами приехал в с. Ильинка Ужурского района для осуществления ремонта в школе, жили в классе и работали, но перед началом учебного года необходимо было освободить помещение, жить было негде, в результате обратились к гражданину Ц.Д.И. чтобы пустили пожить в <адрес>. Примерно с 24.08.2020 стали проживать по данному адресу до настоящего времени. О том, что находился на территории Российской Федерации с 17.01.2020 нелегально знал, вовремя выехать не смог из-за финансовых затруднений и в связи с «Пандемией», границы были закрыты.

Выслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляя производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, помимо его объяснений, подтверждена совокупностью исследованных в настоящем судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.09.2020 (л.д. 4-7), письменными объяснениями ФИО1 (8-9), карточками учета по вопросам миграции (л.д. 10-14), копией паспорта ФИО1 с отметкой о дате выезда (л.д. 17-18), вкладным талоном к национальному паспорту (л.д. 19), другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от 16.09.2020 № 2412001171/2226 составлен старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ужурскому району К.В.А. в пределах компетенции, существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола не усматриваю.

Указанные доказательства соответствуют требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения в полном объеме.

Действия гражданина Республики Таджикистан ФИО1 квалифицирую по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя вид наказания, подлежащий применению, исхожу их того, что санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает за совершение административного правонарушения административный штраф в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, в целях обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение.

По-существу указанное означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе, нижние установленного законом наказания. Последовательное применение данного общего правила назначения административных наказаний при наложении штрафов за совершение административных правонарушений, может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П).

Кроме того, следует принять во внимание и такие существенные обстоятельства по делу, как то, что в настоящее время в странах мира в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) сохраняются введенные Российской Федерацией, а также рядом иностранных государств, в том числе и странами ближнего зарубежья, меры по закрытию границ и ограничению международного воздушного (железнодорожного) сообщения, что может являться препятствием для исполнения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о назначении ФИО1 наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности в Российской Федерации не привлекался, его имущественное положение (со слов ФИО1 его ежемесячный доход составляет от 25 до 80 тысяч рублей), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), полное признание вины, наличие малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ, его молодой возраст (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Платежные реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), банк получателя Отделение Красноярск г. Красноярск, расчетный счет № <***>, ИНН <***>,КПП 246601001, ОКТМО 04656000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880324202410011714.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Ужурский районный суд Красноярского края по адресу: 662300, <...>.

В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья А.В. Аббазова