Постановление № 5-445/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-445/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2019 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Гладченко О.П., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № №» муниципального образования «Ахтубинский район»,

установил:

В Ахтубинский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» МО «Ахтубинский район».

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: <адрес>, на основании приказа министерства образования и науки Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что образовательная организация осуществляет образовательную деятельность с нарушениями статьей 12 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Образовательная организация имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования. Анализ основной общеобразовательной программы основного общего образования образовательной организации показал, что в нарушение п.п. 18.3.1 среди рабочих программ отдельных учебных предметов, курсов представлены рабочая программа по учебному предмету «Изобразительное искусство и МХК», не предусмотренные ФГОС ООО. Также к обязательным предметным областям образовательной программы относятся предметные области «Русский язык и литература» (учебные предметы «Русский язык» и «Литература»), «Родной язык и родная литература» (учебные предметы «Родной язык и «Родня литература»), «Иностранные языки» (учебные предметы «Иностранный язык» и «Второй иностранный язык»). В ходе анализа программы ООО установлено, что в нарушение п.п. 18.3.1 структура учебного плана нарушена, так как указанные учебные предметы размещены в предметной области «Филология», обязательная предметная область «Основы духовно-нравственной культуры народов России» (учебный предмет «Основы духовно-нравственной культуры народов России») размещена в учебном плане в части, формируемой участниками образовательного процесса. Кроме того, в нарушение п.п. 18.3.1.1 ФГОС ООО отсутствует календарный учебный график, а также в нарушение п.п. 18.3.2 ФГОС ООО в образовательной программе ООО отсутствует обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы основного общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, механизмы достижения целевых ориентиров в системе условий, а также контроль состояния системы условий. В ходе проверки установлено, что в образовательной организации на должности учитель по учебному предмету «Изобразительное искусство» осуществляет образовательную деятельность В.Д.Д., который имеет высшее образование по специальности «Общетехнические дисциплины и труд» (присвоена квалификация «Учитель общетехнических дисциплин»), дополнительного образования по направлению деятельности в образовательной организации (учитель по учебному предмету «Изобразительное искусство») не имеет. У образовательной организации отсутствуют правоустанавливающие документы на территорию, необходимую для осуществления образовательной деятельности. Также в ходе проверки установлено, что в образовательной организации на должности учитель осуществляет образовательную деятельность ФИО1 (трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №») при этом справка об отсутствии судимости выдана более ранним сроком, а именно ДД.ММ.ГГГГ и не может подтвердить отсутствие судимости, на момент приема на работу.

В судебном заседании, представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признала в полном объеме. Пояснила, что является директором общеобразовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении частично устранены. В частности, в учебный план внесены необходимые изменения, учитель В.Д,Д. проходит обучение по учебному предмету «Изобразительное искусство», она сама получила справку об отсутствии судимости.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

В судебном заседании представитель МБОУ «СОШ №» согласилась с наличием изложенных в протоколе нарушений.

Кроме того, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Ко АП РФ подтверждается также: приказом Министерства образования и науки Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № МО «Ахтубинский район»; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; основной образовательной программой основного общего образования МБОУ «СОШ №» МО «Ахтубинский район, утвержденной директором МБОУ «СОШ №» МО «Ахтубинский район» ФИО1; дополнительным соглашением к трудовому договору с работником МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» В.Д,Д.; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснительной директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № МО «Ахтубинский район», ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что вина юридического лица – МБОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в судебном заседании установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вместе с тем, суд учитывает, что из отчета об исполнении предписания министерства образования и науки Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основные нарушения, указанные в протоколе, были устранены. Внесены изменения в рабочую программу учителя по предмету «История России. Всеобщая История». Пересмотрен содержательный раздел основной образовательной программы и удален из обязательной части предмет «МХК». Внесены изменения в структуру учебного плана. Внесены изменения и дополнения в организационный отдел ООП ООО школы. Учитель В.Д.Д. проходит профессиональную переподготовку по учебному предмету «Изобразительное искусство» в АНОДПО «Московская академия профессиональных компетенций». Правоустанавливающие документы на территорию находятся на стадии оформления в администрации МО «Ахтубинский район». Справка об отсутствии судимости у ФИО1 имеется.

Также суд учитывает, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № МО «Ахтубинский район» не осуществляет деятельность, направленную на извлечение прибыли из образовательной деятельности, обучение в данной школе проводится на бесплатной основе.

Законом предусмотрено, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Таким образом, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, оценки его последствий, а также учитывая, что все необходимые меры для устранения нарушения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № МО «Ахтубинский район» успешно предприняты, данное юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить учреждение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования «Ахтубинский район» прекратить на основании статей 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шалекешов А.Х