Решение № 12-96/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-96/2017

Дело № 12-96-17 г. Мариинский Посад


РЕШЕНИЕ

(по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении)

22 декабря 2017 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д. Ф. Макашкин,

с участием представителей лица привлеченного к административной ответственности:

- ФИО6, предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО7, предоставившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО8 на постановление государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природы Чувашии ФИО5 от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении него по ст. 7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природы Чувашии ФИО5 от 03 октября 2017 года № ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения ему назначено наказание - в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Из данного постановления следует, что ФИО8, по состоянию на 02 августа 2017 года в выделе № квартала 14 (113) Сотниковского участкового лесничества Мариинско-Посадского лесничества Министерства природы и экологии Чувашской Республику допустил самовольное занятие лесного участка площадью 9 кв. м. без специального разрешения на использование лесного участка, а именно установил беседку размером 3 на 3 метра на четырех деревянных столбах.

Своими действиями ФИО8 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ, и лесному хозяйству причинил материальный ущерб на сумму 484 рубля.Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО8, обратился в районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой он просит отменить постановление, вынесенное в отношении него, и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Заявитель ФИО8 в судебное заседание не явился, но его представители ФИО6 и ФИО7, в судебном заседании поддержали жалобу ФИО8, и показали, что на основании договора аренды лесного участка № от 06 ноября 2008 года, заключенного между ГУ «Мариинско-Посадское лесничество» в лице директора ФИО3 и их доверителем ФИО8, ГУ «Мариинско-Посадское лесничество» для осуществления рекреационной деятельности ФИО8 в выделе № квартала № (113), находящегося во владении Сотниковского участкового лесничества ГУ «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии в аренду предоставлен лесной участок площадью 0,25 га. Однако на местности арендованный земельный участок ФИО8 не отведен, границы данного земельного участка не установлены. Только на карте-схеме и на проекте освоения лесов указано местоположение, контуры и границы арендованного ФИО8 земельного участка.

На арендованном земельном участке ФИО8 построены не капитальные строения - баня, и беседки на деревянных столбах.

02 августа 2017 года старшим помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, заместителем директора КУ ЧР «Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий» Минприроды Чувашии ФИО1 и мастером леса БУ «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии ФИО2 проведена проверка по исполнению законодательства об особо охраняемых природных территориях на ООПТ регионального значения, и по результатам проверки составлен акт, в котором указано, что на территории острова за пределами арендованного ФИО8 лесного участка имеется строение - беседка на деревянных столбах площадью 3 х 3 метра.

Однако в этом акте не указано где, на каком расстоянии и на какой местности находится данная беседка. На карте-схеме и на проекте освоения лесов также не указано местоположение данной деревянной беседки. Поэтому невозможно бесспорно утверждать, в границах или за пределами арендованного земельного участка построена данная беседка.

В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских и иных правоотношений лесной участок может быть и только при условии, если в установленном порядке определены его границы, местоположение границ земельного участка, устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О ведении в действе Лесного кодекса Российской Федерации» до 01 января 2017 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки местоположений полезных ископаемых.

Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Как следует из протокола об административном правонарушении, предметом правонарушения является лесной участок, расположенный в выделе № квартала 14 (113) Сотниковского участкового лесничества Мариинско-Посадского лесничества Минприроды Чувашии, на площади 9 кв. м. Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных норм КоАП РФ, оспариваемый протокол не содержит сведений позволяющих прийти к выводу о том, с учетом каких документов сформулирован вывод о противоправности действий ФИО8, охватываемых составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения зафиксировано при проведении рейдового обследования лесных участков и определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 сентября 2017 года №. Однако ни в протоколе от 07 сентября 2017 г., ни в определении от 12 сентября 2017 г., ни в постановлении № от 03 октября 2017 г. не указаны идентифицирующие признаки незаконно используемого ФИО8 лесного участка - отсутствует его кадастровый номер, границы его не описаны, отсутствуют сведения, определяющие местоположение лесного участка.

Материалы дела не содержат сведений о произведенных замерах площади лесного участка, его местоположение, в том числе относительно границ водного участка.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достоверные сведения, позволяющие идентифицировать лесной участок как объект, в связи с использованием которого заинтересованное лицо пришло к выводу о наличии события преступления.

Указание административным органом примерного места нахождения незаконно используемого ФИО8 лесного участка площадью 9 кв. м. не позволяет отнести спорный земельный участок к предмету правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 7.9 КоАП РФ - лесному участку в том смысле, который придается этому понятию статьей 7 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, административным органом не доказано наличие в действиях ФИО8 событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ, а соответственно и состава вменяемого ему административного правонарушения.

Кроме того, в силу ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные принимать решения по делу об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности,

- 2 -

ограничиться устным заявлением, при малозначительности административного правонарушения.

По их мнению, если даже установка ФИО8 беседки на лесном участке подпадает под признаки ст. 7.9 КоАП РФ, то данное административное правонарушение является малозначительным, и поэтому они просят отменить постановление государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природы Чувашии ФИО5 от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8, прекратить производство по данному делу об административном правонарушении, и ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо административного органа - государственный лесной инспектор - начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природы Чувашии ФИО5 в судебное заседание не явился, хотя заранее надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО8 на его постановление.

Изучив жалобу ФИО8, материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителей заявителя ФИО6 и ФИО7, прихожу к следующему.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройство складов, возведение построек (строительства) распашки и других целей без специального разрешения на использование указанных участков.

ФИО8 привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесного участка площадью 9 кв. м. под беседку размером 3 х 3 метра в выделе 2 квартала № (113) Сотниковского участкового лесничества Мариинско-Посадского лесничества Министерства природы Чувашской Республики.

На основании доказательств, собранных по данному делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, обоснованно пришло выводу о наличии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт самовольного занятия ФИО8 указанного лесного участка установлен в ходе совместной проверки 02 августа 2017 года старшим помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, заместителем директора КУ ЧР «Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий» Минприроды Чувашии ФИО1 и мастером леса БУ «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии ФИО2 исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях на ООПТ регионального значения, и по результатам проверки составлен акт от 02 августа 2017 года.

Из данного акта следует, что 06 ноября 2008 года «ГУ «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии и ФИО8, заключили договор аренды лесного участка №, и ФИО8 принял в аренду лесной участок площадью 0, 25 га, расположенный в лесном участке № выдела №, в квартале № (113) Сотниковского участкового лесничества ГУ «Мариинско-Посадское лесничество» Минприроды Чувашии.

Далее в акте указано, что на территории острова, за пределами арендованного участка имеется строение - беседка на деревянных столбах площадью 3 х 3 м.

На основании данного акта 07 сентября 2017 года заместителем директора Казенного учреждения Чувашской Республики «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО10 в отношении ФИО8 по основанию совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении. Данный протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО8, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В протоколе имеется объяснение ФИО8 о том, что согласен со всеми нарушениями, и обязуется исправить все нарушения.

Представители лица, привлеченного к административной ответственности - ИвановЭ. Г. и ФИО7 по этому поводу в судебном заседании показали, что после выявления факта самовольного занятия лесного участка под беседку ФИО8 беседку перетащил на арендованный земельный участок, и освободил лесной участок, где была установлена беседка.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное ФИО8 по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным административным правонарушением.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, поскольку административное правонарушение, совершённое ФИО8, является малозначительным, постановление государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природы Чувашии ФИО5 от 03 октября 2017 года № в отношении ФИО8 подлежит отмене, производство по делу - прекращению, и ФИО8 подлежит освобождению от административной ответственности с вынесением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясьст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, федеральный судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного лесного инспектора - начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Министерства природы Чувашии ФИО5 от 03 октября 2017 года № в отношении ФИО8 отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 прекратить, и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Федеральный судья: Д.Ф. Макашкин