Решение № 12-151/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-151/2017

Дело № 12-151/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красный Сулин Ростовской области 29 ноября 2017 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В. рассмотрев жалобу ООО «МПК «Атяшевский» на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильным перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 27.09.2017г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильным перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 27.09.2017г ООО «МПК «Атяшевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 руб.

ООО «МПК «Атяшевский» подало жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе заявитель указал, что не является субъектом данного административного правонарушения, в связи с тем, что водитель ФИО2 в соответствии с заключенным трудовым договором обязан контролировать и проверять правильность и надежность размещения груза, закрытие дверей изометрического контейнера после загрузки, надежность опломбирования. ООО «МПК «Атяшевский» приняло все возможные меры по соблюдению требования законодательства в области соблюдения безопасности дорожного движения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «МПК «Атяшевский», извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного органа по доверенности государственный инспектор ОАН и КМАП Южного УГАДН Ространснадзора ФИО3 просил обжалуемое постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав, участников процесса, исследовав материала дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ч.15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования государственным инспектором отделом автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного УГАДН установлено, что 3 декабря 2016 г. в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильным дорогам одиночного транспортного средства марки ДАФ, гос. рег. знак <данные изъяты>, под управление водителя ФИО2

29 июля 2017г. в 12 часов 12 минут при получении весовых параметров на автомобильных весах <данные изъяты>, заводской №, свидетельство о поверке <данные изъяты>, действительно до 24.10.2017г. в статическом режиме на СКП N 3 автодороги М-4 «Дон» <данные изъяты> км. на территории <адрес> ФИО1 <адрес> зафиксирован факт превышения нагрузки на вторую одиночную транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов - 11,180 т при допустимой установленной приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом – 10,200 т.

Согласно транспортной накладной от 28 июля 2017 г. (л.д.32) погрузку груза (колбасные изделия общей массой 7109 кг) в транспортное средство ДАФ, гос. рег. знак <данные изъяты><данные изъяты> в этот же день осуществляло ООО «МПК «Атяшевский» со своего склада, что не отрицается заявителем.

Обществом при погрузке превышена допустимая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства в нарушение требований ч.15 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ, ч.12 ст. 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, транспортной накладной на перевозимый груз от 28.07.2017г., актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 29.07.2017г. N 327, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «МПК «Атяшевский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что Общество не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку водитель ФИО2 в соответствии с заключенным трудовым договором обязан контролировать и проверять правильность и надежность размещения груза, несостоятельны, т.к. основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 12 сг. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г, № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствий с законодательством Российской Федерации,

При этом согласно части 8 указанной статьи погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Данная норма также закреплена в пункте 50 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства от 15.04.2011 г. Ка 272).

Договор на перевозку груза автомобильным транспортом № от 25.04.2017 г. не может снимать ответственности за погрузку груза в транспортное средство с грузоотправителя, каковым является ООО «МПК Атяшевский».

Исходя из утверждений заявителя о возможности свободного смещения груза во время движения, необходимо отметить, что пунктом 44 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272) установлено, что грузы, перевозимые транспортными средствами, закрепляются в кузове согласно схеме размещения и крепления грузов, независимо от расстояния перевозки.

Указанное требование не было учтено при погрузке данного тяжеловесного груза (колбасные изделия). Надлежащее крепление груза исключило бы его смещение при экстренном торможении автомобиля.

Также грузоотправителем не было предпринято других мер для недопущения совершения данного административного правонарушения. В частности, транспортное средство не проходило процедуру взвешивания по общей массе и по каждой оси транспортного средства. Данная процедура могла бы выявить допущенные нарушения осевых нагрузок транспортного средства. Акт взвешивания транспортного средства и свидетельство о поверке весового оборудования грузоотправителем представлены не были.

Водителем ФИО2 в объяснении от 29.07.2017г указано, что погрузку осуществлял ООО МПК «Атяшевский» в одном месте, что им попутных догрузок совершено не было.

Дело рассмотрено в пределах сроков, установленных ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований, указанных в п.п. 3, 4, 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление не содержит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 27.09.2017г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «МПК «Атяшевский» оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд либо непосредственно в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья О.В. Галаганова