Решение № 2-425/2024 2-425/2024(2-4858/2023;)~М-4007/2023 2-4858/2023 М-4007/2023 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-425/2024

Дело №2-425/2024,

УИД 76RS0014-01-2023-003978-88

Изготовлено 18.10.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 09 сентября 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО8 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее также – УМВД России по Ярославской области), с учетом уточнения исковых требований просила:

- признать незаконным приказ начальника УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № л/с «О наложении дисциплинарного взыскания на <данные изъяты> ФИО8»;

- отменить наложенное дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты>;

- взыскать с УМВД России по Ярославской области компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей, премию в связи с празднованием Дня полиции в сумме 10 000 рублей, премию в связи с охраной общественного порядка при проведении выборов, проводившихся в сентябре 2023 года, в сумме 10 000 рублей, премию в связи с празднованием Нового года в сумме 80 000 рублей, ежемесячную премию в сумме 8 135 рублей.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Приказом начальника УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде <данные изъяты>. ФИО8 в вину вменены нарушения служебной дисциплины, выразившиеся в несвоевременной регистрации ряда материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительной проверки; в отсутствии контроля и неинформировании начальника штаба ОМВД России по Фрунзенскому городскому району о нарушениях срока рассмотрения материалов дополнительных проверок по ряду материалов; непредоставлении информации о необходимости проведения служебных проверок в отношении сотрудников, допустивших нарушения; необеспечении сохранности ряда материалов проверок.

С данным приказом ФИО8 не согласна, считает его необоснованным, вынесенным с нарушением закона. По мнению ФИО8, в данном приказе не конкретизирован совершенный ею проступок, не указано, какие именно действия она совершила в нарушение действующего законодательства и подзаконных нормативных актов, не указано время и место совершения проступка. Истица полагает, что в материалах служебной проверки отсутствуют доказательства совершения ею дисциплинарного проступка.

Из искового заявления следует, что в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности ФИО8 не выплачен ряд премий.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОМВД России по Фрунзенскому городскому району.

ФИО8, её представитель на основании ордера адвокат Краснокутский Д.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УМВД России по Ярославской области на основании доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала.

ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании 21.02.2024 в качестве свидетеля допрошена ФИО1 (том 5 л.д. 62-62), в судебном заседании 12.04.2024 допрошены свидетели ФИО2 ФИО3 (то 5 л.д. 109-110), в судебном заседании 27.06.2024 допрошена свидетель ФИО4 (том 5 л.д. 162-163).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что приказом начальника УМВД России по Ярославской области от 20.07.2023 №827 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания на старшего <данные изъяты> ФИО8» истица привлечена к дисциплиной ответственности в виде <данные изъяты>.

Из указанного приказа следует, что допущенное ФИО8 нарушение служебной дисциплины выразилось в несвоевременной регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительной проверки, <данные изъяты>, непредоставлении информации о необходимости проведения служебных проверок в отношении сотрудников, допустивших нарушения, необеспечении сохранности 4 материалов КУСП <данные изъяты>

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 ст.3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 данного Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно ч.1 ст.50 указанного Федерального закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Аналогичные дисциплинарные взыскания предусмотрены и в п. 33 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 №1377.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО8 дисциплинарной ответственности послужили материалы служебной проверки. Положения Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 №161, при проведении служебной проверки не нарушены.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8 в период с 20.02.2023 по 13.03.2023, с 27.03.2023 по 14.04.2023 временно исполняла обязанности начальника штаба ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, допустила нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении требований пп. 55-57 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №736 (далее также – Инструкция), не осуществила незамедлительную регистрацию в журнале учета материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительной проверки, материалов <данные изъяты> не осуществила доклад начальнику ОМВД России по Фрунзенскому городскому району о зарегистрированных материалах дополнительной проверки.

Пунктом 55 Инструкции установлено, что при отмене прокурором (руководителем следственного органа) незаконных или необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела материалы, возвращенные для проведения дополнительной проверки, незамедлительно регистрируются в журнале учета материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительной проверки (приложение №8 к настоящей Инструкции).

В соответствии с п.56 Инструкции ведение журнала учета материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительной проверки, в территориальном органе МВД России осуществляется сотрудником отдела (отделения, группы) анализа, планирования и контроля, отдела (отделения, группы) информационного обеспечения или лицом, исполняющим его обязанности, либо иным сотрудником, определенным руководителем (начальником) территориального органа МВД России.

В силу положений п.57 Инструкции Зарегистрированные материалы проверки заявлений и сообщений о преступлениях, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенные для проведения дополнительной проверки, докладываются руководителю (начальнику) территориального органа МВД России (руководителю следственного органа), который дает письменное поручение исполнителю о проведении дополнительной проверки. В поручении, оформляемом резолюцией, указывается срок проведения дополнительной проверки, определенный с учетом сроков, установленных прокурором (руководителем следственного органа).

Из материалов дела следует, что материалы проверки № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от 23.01.2023 № направлены прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля в ОМВД по Фрунзенскому городскому району. Данные материалы получены техником группы информационных технологий, связи и защиты информации ОМВД по Фрунзенскому городскому району ФИО5 31.01.2023 (том 5 л.д. 238). В журнале данные материалы зарегистрированы 06.03.2023, то есть с нарушением срока, установленного Инструкцией.

Материал проверки КУСП № от 30.03.2022 с сопроводительным письмом от 17.01.2023 № направлен прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля в ОМВД по Фрунзенскому городскому району. Данный материал получен сотрудником ОМВД по Фрунзенскому городскому району ФИО6 31.01.2023 (том 5 л.д. 232). В журнале данный материал зарегистрирован 31.01.2023, то есть в установленный Инструкцией срок.

Достоверные сведения о датах поступления материалов проверок <данные изъяты> из прокуратуры в ОМВД России по Фрунзенскому городскому району отсутствуют, в представленных стороной ответчика в материалы дела документах такие сведения не зафиксированы, что исключает возможность достоверно оценить сроки, в течение которых данные материалы были зарегистрированы в журнале учета материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительной проверки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ доказательств нарушения положений п.55 Инструкции в части сроков регистрации вышеназванных материалов проверки в журнале учета материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительной проверки, (за исключением КУСП №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) в материалы дела не представлено. Соответствующие нарушения вменены в вину ФИО8 необоснованно.

Из оспариваемого приказа также следует, что старшим инспектором группы анализа, планирования и контроля штаба ОМВД по Фрунзенскому городскому району ФИО8 допущены нарушения подпунктов 22.1, 22.4, п.26 должностной инструкции в части, касающейся контроля и своевременного информирования начальника штаба ОМВД по Фрунзенскому городскому району о нарушениях срока рассмотрения материалов дополнительных проверок по материалам КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости проведения служебных проверок в отношении сотрудников, допустивших нарушения, а также неисполнение пп.55-57 Инструкции, выразившееся в несвоевременной регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращенных для проведения дополнительной проверки, по материалам КУСП <данные изъяты>; нарушение подпунктов 4.1-4.4. распоряжения ОМВД по Фрунзенскому городскому району от 13.05.2021 № «Об усилении ведомственного контроля за сохранностью материалов об отказе в возбуждении уголовного дела», выразившееся в необеспечении сохранности 4 материалов (<данные изъяты>).

Из пояснений представителя ответчика на основании доверенности ФИО9, данных в судебном заседании 09.09.2024, следует, что оспариваемым приказом истице вменено в вину нарушение положений её должностной инструкции ФИО8 в период временного исполнения ею обязанностей <данные изъяты>. ФИО9 пояснила также, что указания на нарушение ФИО8 положений должностной инструкции <данные изъяты> названный приказ не содержит.

Подпунктами 22.1, 22.4 должностной инструкции старшего инспектора группы анализа, планирования и контроля штаба ОМВД по Фрунзенскому городскому району ФИО8, утвержденной 10.09.2018, установлены обязанности осуществлять контроль и своевременно информировать <данные изъяты> (или лицо его замещающее) (материалы приобщать в соответствующие дела):

- о нарушении сроков рассмотрения дополнительных проверок (подпункт 22.1);

- о необходимости проведения служебных проверок в отношении сотрудников, допустивших нарушения УРД (подпункт 22.4).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что нарушение положений подпунктов 22.1, 22.4 должностной инструкции <данные изъяты> вменено ФИО8 в вину необоснованно, поскольку фактически во исполнение данных подпунктов ФИО8 в период временного исполнения ею обязанностей <данные изъяты> должна была осуществлять доклад сама себе.

Пунктом 26 должностной инструкции <данные изъяты> ФИО8, утвержденной 10.09.2018, установлена обязанность выполнять приказы, распоряжения, указания МВД России, УМВД России по Ярославской области, ОМВД по Фрунзенскому городскому району, а также поручения непосредственных и прямых начальников беспрекословно, точно и в срок.

Пунктом 2 распоряжения начальника ОМВД по Фрунзенскому городскому району от 13.05.2021 №75/14770 «Об усилении ведомственного контроля за сохранностью материалов об отказе в возбуждении уголовного дела» ответственность за хранение и учет отказных материалов возложена на <данные изъяты> ФИО8, на период её отсутствия на <данные изъяты> ФИО7

Пунктом 4 указанного распоряжения ФИО8 поручено:

- организовать выдачу отказных материалов только на основании письменного запроса и (или) под расписку должностного лица, получившего материал (подпункт 4.1);

- фиксировать передачу (направление) отказного материала в иной территориальный орган, в прокуратуру, суд в журнале учета материалов, по которым внесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (подпункт 4.2);

- не реже одного раза в год проводить инвентаризацию отказных материалов (подпункт 4.3);

- при выявлении фактов утраты (хищения) или повреждения (уничтожения) отказных материалов инвентаризацию проводить незамедлительно, инициировать проведение служебной проверки (подпункт 4.4) (том 5 л.д. 28-29).

В материалах дела имеются копии сопроводительных писем, из которых следует, что материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от 13.03.2023 направлен прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля в ОМВД по Фрунзенскому городскому району. На сопроводительном письме имеется подпись сотрудника ОМВД по Фрунзенскому городскому району ФИО5 без даты (том 5 л.д. 253). В журнале данный материал зарегистрирован 17.01.2023 (сведения о регистрации в журнале после 13.03.2023 отсутствуют).

Материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от 31.01.2023 направлен прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля в ОМВД по Фрунзенскому городскому району. На сопроводительном письме имеется подпись сотрудника ОМВД по Фрунзенскому городскому району ФИО5 без даты (том 5 л.д. 256). В журнале данный материал не зарегистрирован.

Материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от 17.01.2023 направлен прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля в ОМВД по Фрунзенскому городскому району. На сопроводительном письме имеется подпись сотрудника ОМВД по Фрунзенскому городскому району ФИО5 без даты (том 5 л.д. 249). В журнале данный материал не зарегистрирован.

Материал проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от 11.01.2023 направлен прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля в ОМВД по Фрунзенскому городскому району. На сопроводительном письме имеется подпись сотрудника ОМВД по Фрунзенскому городскому району ФИО5 без даты (том 5 л.д. 259). В журнале данный материал не зарегистрирован.

Из объяснений <данные изъяты> ФИО5 данных в ходе проведения служебной проверки в мае 2023 года, следует, что он периодически забирал почту из УМВД России по Ярославской области и прокуратуры, при получении почты в прокуратуре Фрунзенского района г.Ярославля проверку наличия материалов не сверял. ФИО5 пояснил также, что по причине истечения длительного времени он не может пояснить, были ли им получены материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 112).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие достоверных сведений о передаче материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в ОДиР, штаб ОМВД по Фрунзенскому городскому району, лично ФИО8, суд приходит к выводу о том, что факты необеспечения сохранности данных материалов вменены ФИО8 необоснованно.

Пунктом 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377, установлено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением.

Суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчиком не доказан факт совершения значительного числа нарушений, перечисленных в оспариваемом приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного, принимая во внимание служебную характеристику ФИО8, отсутствие у неё на момент совершения допущенных нарушений неснятых дисциплинарных взысканий, суд приходит к выводу о том, что примененное к ФИО8 дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты> является чрезмерно суровым.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания незаконным приказа начальника УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания на <данные изъяты> ФИО8».

В силу требований ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд приходит к выводу о том, что изданием оспариваемого приказа истице причинен моральный вред. С учетом обстоятельств настоящего гражданского дела, в том числе характера допущенного нарушения, степени нравственных страданий, перенесенных истицей, суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО8 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Оценивая требования ФИО8 о взыскании с УМВД России по Ярославской области невыплаченных премий, суд приходит к следующим выводам.

Приказом ОМВД России по Фрунзенскому городскому району от 02.11.2023 № «О поощрении сотрудников, работников ОМВД России по Фрунзенскому городскому району» в целях дополнительного стимулирования личного состава в соответствии с п.40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 №181, ст.48 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда сотрудников федеральных органов исполнительной власти» и в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации сотрудникам ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, в том числе сотрудникам <данные изъяты> выдана премия в размере 10 000 рублей (том 5 л.д. 82, 92).

Приказом ОМВД России по Фрунзенскому городскому району от 22.11.2023 № «О поощрении сотрудников ОМВД России по Фрунзенскому городскому району» за добросовестное выполнение должностных обязанностей, профессионализм, личную дисциплинированность, ответственное отношение к выполнению поручений руководителя, за выполнение особо важных и сложных задача, профессионализм, с учетом достигнутых результатов в оперативно-служебной деятельности, в целях материального стимулирования сотрудников в соответствии с п.40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 №181, ст.48 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанием начальника УМВД России по Ярославской области от 05.10.2022 № сотрудникам ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, в том числе <данные изъяты> выдана премия за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в сентябре 2023 года в размере 10 000 рублей (том 5 л.д. 75, 77).

Приказом ОМВД России по Фрунзенскому городскому району от 28.12.2023 № «О поощрении сотрудников ОМВД России по Фрунзенскому городскому району» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», за успешное выполнение особо сложных и важных задач, профессионализм, проявленный сотрудниками ОМВД России по Фрунзенскому городскому району по итогам 2023 года, в целях материального стимулирования личного состава в соответствии с п.40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 №181, ст.48 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанием начальника УМВД России по Ярославской области от 25.12.2023 №1/21-1-3326, сотрудникам ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, в том числе <данные изъяты> выданы премии в размере от 210 000 рублей до 17 000 рублей (том 5 л.д. 97, 99).

При этом, единственному сотруднику <данные изъяты> ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, включенному в данный приказ (инспектору группы информационного обеспечения штаба), выдана премия в размере 129 300 рублей.

ФИО8 в названных приказах не значится. Кроме того, выплаченная ФИО8 премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей была уменьшена на 8 135 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.66 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 31.03.2021 №181.

Пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2023 №44-КГ23-4-К7Ю, в отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Из материалов дела следует, что основанием для невыплаты ФИО8 указанных премий явилось привлечении ее к дисциплинарной ответственности оспариваемым приказом.

Материалами дела подтверждается, что ФИО8 на основании приказа ОМВД по Фрунзенскому городскому району от 08.09.2023 №127 была привлечена с 16.00 часов 09.09.2023 до 08.00 часов 10.09.2023) к охране общественного порядка на территории Фрунзенского района г.Ярославля в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения 08, 09 и 10 сентября 2023 года выборов депутатов Ярославской областной думы восьмого созыва (том 5 л.д. 78, 81).

Принимая во внимание, что единственным основанием для невыплаты ФИО8 указанных премий явилось привлечение её к дисциплинарной ответственности, которое признано судом незаконным, учитывая, что ФИО8 наряду с другими сотрудниками ОМВД России по Фрунзенскому городскому району выполняла особо сложные и важные задачи, суд считает, что имеются правовые основания для взыскания в пользу ФИО8 названных премий.

Определяя размер премий, суд принимает во внимание размер премий, выплаченных на основании указанных приказов другим сотрудникам штаба ОМВД России по Фрунзенскому городскому району, а также положения ч.3 ст.196 ГПК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию премия в соответствии с приказом от 02.11.2023 № в сумме 10 000 рублей, в соответствии с приказом от 22.11.2023 № в сумме 10 000 рублей, в соответствии с приказом от 28.12.2023 № в сумме 80 000 рублей, а также премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в сумме 8 135 рублей.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «О наложении дисциплинарного взыскания на <данные изъяты> ФИО8».

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) в пользу ФИО8 (паспорт гражданина РФ №) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей, премию в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № «О поощрении сотрудников, работников ОМВД России по Фрунзенскому городскому району» в сумме 10 000 рублей, премию в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении сотрудников ОМВД России по Фрунзенскому городскому району» в сумме 10 000 рублей, премию в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О поощрении сотрудников ОМВД России по Фрунзенскому городскому району» в сумме 80 000 рублей, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в сумме 8 135 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский