Решение № 2-2075/2023 2-83/2024 2-83/2024(2-2075/2023;)~М-1947/2023 М-1947/2023 от 28 марта 2024 г. по делу № 2-2075/2023

Дело № 2-83/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 29 марта 2024 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тирской А.С., при секретаре Халепской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Черемховский городской суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование исковых требований указав, что Муниципальное образование «<адрес>» является собственником жилого помещения, расположенного адресу: <адрес>, которое предоставлено ей на сновании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение повреждено полностью, не отвечает санитарным и техническим требованиям, в настоящее время она в жилом помещении не проживает в связи с невозможностью проживания, опасностью нахождения в нем.

Распоряжением первого заместителя мэра города — председателем комитета жизнеобеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №-з многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения и сноса дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому отчету инженерного обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, здание очень низкой ремонтопригодности и не соответствует требованиям современных норм, рекомендовано в целях безопасности запретить эксплуатацию здания, признать непригодность здания к эксплуатации и произвести демонтаж здания.

В связи с чем, истец просила обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, инвалиду первой группы, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в черте <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «город Черемхово» ФИО3 действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Третьи лица – ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие, требование ФИО1 поддерживают.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» (наймодатель) и ФИО1 и (наниматель) заключили договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: сын – ФИО4, внук – ФИО5

Из заключения о причине возникновения пожара в частном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что причиной возникновения пожара, стало короткое замыкание в электрической сети, очаг пожара расположен в жилой комнате, в верхней части северо-восточной стены в месте установки выключателя, виновных действий ФИО1 и иных лиц в произошедшем пожаре не установлено.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта.

ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта.

ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта.

Согласно справки МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро № – филиал, ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО «<адрес>» №-з от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; определены даты расселения и сноса указанного дома, исходя из сроков, установленных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и сроков реализации региональной адресной программы <адрес> о переселении граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени жилой дом не снесен.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В материалы дела представлен технический отчет инженерного обследования жилого многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, № в <адрес> № ТО, ООО «СТРОЙЛИДЕР», согласно которому, проведение капитального ремонта или реконструкции здания не является целесообразным ввиду больших финансовых и трудозатрат. Здание очень низкой ремонтопригодности, и не соответствует требованиям современных норм. Рекомендовано, в целях безопасности, запретить эксплуатацию деревянного здания, признать непригодность здания к эксплуатации и произвести демонтаж здания. Здание 1964 года постройки, стеновые ограждения из бруса не были защищены от атмосферного воздействия и поэтому обладают очень высоким процентом износа, что не позволяет спрогнозировать поведение бруса при демонтаже здания.

Согласно часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Тем самым законодателю предписано определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на момент рассмотрения дела истец не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, не признан малоимущим в установленном порядке в целях реализации жилищных прав.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Для правильного разрешения спора имеет значение не только факт того, что истец не состоят на таком учете и не признан малоимущими, но и наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья истца, в связи с проживанием в доме с учетом его состояния, требующей их незамедлительного переселении в другое жилое помещение, возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Квартира № расположенная по адресу: <адрес>, повреждена в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств обеспечения иным жилым помещением в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что истцу предоставлялось жилое помещение, ни чем не подтвержден.

Согласно информации Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в администрации <адрес> на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в соответствии со ст. 51 ЖК РФ не состоит. В администрации <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения, предоставляемые из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно представленных суду уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений №№, №№, ФИО1, ФИО4 не имеют в собственности жилых помещений.

Согласно выписки из ЕГРН №№ ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не установлена возможность проживания истца в другом жилом помещении до момента решения вопроса о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право истца на жилище подлежит защите, несмотря на отсутствие факта признания её в установленном порядке малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, поскольку установлено отсутствие у нее и членов ее семьи, иного жилого помещения, наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью, требующей незамедлительного переселения.

Определяя иное равнозначное жилое помещение, подлежащее предоставлению истцу, суд исходит из следующего.

Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого помещения предоставленного истцу по договору социального найма составляет <данные изъяты> кв.м.

С учетом изложенного истцу подлежит предоставлению во внеочередном порядке жилое помещение на основании договора социального найма, благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с Администрации муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу распределить для предоставления вне очереди на основании договора социального найма ФИО1 и членам ее семьи ФИО4, ФИО5 благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Взыскать с Администрации муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «<адрес>» в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Тирская