Решение № 12-87/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-87/2020

Дело № 12-87/2020

УИД 16MS0179-01-2019-003193-58


РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З., при секретаре Закирове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» (далее – МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В обоснование жалобы заявителем указано, что его вина в совершении правонарушения не доказана, просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Защитник учреждения – ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям и в объеме, изложенным в ней. Суду пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тукаевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан и мировым судьей не были изучены обстоятельства и событие совершенного административного правонарушения. Привлекая общество к ответственности, мировой судья не принял во внимание обстоятельства дела и представленные доказательства. ДД.ММ.ГГГГ между исполнительными комитетами сельских поселений Тукаевского муниципального района (собственниками помещений) и МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» были заключены договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Согласно договорам, бремя по содержанию имущества и ведению расходов лежит на исполнительных комитетах сельских поселений Тукаевского муниципального района. Полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению. Выявленные нарушения частично устранены, исполнено 49 пунктов, однако не согласованы с административным органом. В остальной части их исполнения невозможно по техническим причинам. Представленная судье справка об устранении нарушений не имеет необходимых реквизитов, поскольку является внутренним документом.

Представитель административного органа - отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тукаевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения. Суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района». По результатам в отношении МБУ вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ установлена необходимость устранения выявленных 101 нарушений. Несмотря на это, МБУ в течение года не выполнены 64 пункта предписания, которые представляют опасность для жизни и здоровья работников МБУ, его посетителей и общества. Административным органом права заявителя не нарушены.

Выслушав законного представителя учреждения, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из буквального толкования диспозиции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный надзор. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора по Тукаевскому муниципальному району по пожарному надзору МЧС России по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» (многофункциональные центры, сельские дома культуры, сельские клубы), расположенных на территории Тукаевского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки было выявлено, что МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» не выполняются требования законодательства в области пожарной безопасности, в результате проведенной проверки в отношении МБУ было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить выявленные нарушения в количестве 101 (л.д.1-11). По результатам внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено невыполнение МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания в полном объеме (не выполнены 64 пункта предписания) (л.д.12-14).

Предписание получено представителем общества. В установленный срок предписание не выполнено, о чем должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением административного органа; протоколом об административном правонарушении; предписанием; актом проверки; фотоматериалом, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Невыполнение МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» законного предписания административного органа об устранении нарушений норм пожарной безопасности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Каких-либо существенных противоречий в материалах дела, влекущих признание того или иного доказательства недопустимым, а также сомнений относительно виновности МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Объективных и достоверных доказательств того, что МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено. Кроме того, состав статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Доводы о том, что в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ между исполнительными комитетами сельских поселений Тукаевского муниципального района (собственниками помещений) и МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом заявитель не может быть привлечен к административной ответственности, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Исполнительные комитеты сельских поселений Тукаевского муниципального района являются собственниками зданий, переданных МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» на основании договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным договорам бремя по содержанию имущества и ведению расходов лежит на исполнительных комитетах сельских поселений Тукаевского муниципального района.

Между тем, согласно пункту 2.4. указанных договоров на ссудополучателя (МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района») возложена обязанность содержать имущество в полной исправности и надлежащем санитарном и противопожарном состоянии. Относительно указанного пункта, в судебном заседании защитник учреждения пояснил, что обязанность по содержанию имущества лежит не только на учреждении, но и на исполнительном комитете, однако в подтверждение своих доводов надлежащих доказательств судье не представил.

Иные доводы жалобы заявителя подлежат отклонению, поскольку не влияют на правильность выводов мирового судьи, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречат нормам материального права.

На основании изложенных доказательств суд приходит к выводу, что жалоба законного представителя учреждения подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку исходя из материалов дела, вина МБУ «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена правильно.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» оставить без изменения, жалобу директора муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга Тукаевского муниципального района» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд РФ (г. Самара).

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>