Решение № 2А-469/2018 2А-469/2018(2А-7543/2017;)~М-8088/2017 2А-7543/2017 М-8088/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-469/2018

Дело № 2а-469/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по РТ – ФИО2,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по РТ, государственному регистратору ФИО4 об оспаривании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании внести изменения об объекте путем изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 06 сентября 2017 года № 16/17-79891 и обязании внести изменения об объекте путем изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «индивидуальное жилищное строительство» на «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей».

В обоснование требований указано, что 28 августа 2017 года административным истцом и другими сособственниками земельного участка с кадастровым номером № подано заявление в Управление Росреестра по РТ о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 16-0-1-216/3003/2017-395 в целях приведения в соответствии с Градостроительным регламентом г. Казани разрешенного вида использования земельного участка, изменив его вид с «индивидуальное жилищное строительство» на «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей». В качестве основания для осуществления изменений было приложено письмо Управления архитектуры и градостроительства г. Казани № 15/10-04-10818 от 08 июня 2017 года, где указан новый вид разрешенного использования земельного участка «многоквартирные жилые дома в 3-5 этажей». Однако решением от 06 сентября 2017 года административным ответчиком отказано в учете изменений на том основании, что ответ на межведомственный запрос от Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани свидетельствует об отсутствии документа и информации, необходимых для учета. Данным отказом нарушаются права собственников земельного участка по владению, пользованию и распоряжению им.

В суд административный истец не явилась, его представитель предъявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по РТ с административным иском не согласился.

Административный ответчик – государственный регистратор ФИО4, привлеченный к участию в деле судом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель заинтересованного лица – Управления и архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Управления градостроительных разрешений ИК МО г. Казани в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником квартиры <адрес>, ФИО5 собственником квартиры <адрес>, ФИО6 собственником квартиры <адрес>, ФИО7 собственником <адрес>. Также указанным лицам принадлежит на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле каждому) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, площадью 760 кв. м. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство».

28 августа 2017 года ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в Управление Росреестра по РТ с заявлениями о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в решении (акте) об установлении (изменении) разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Земельный участок находится согласно действующей на сегодня карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани в зоне многоэтажной застройки в 3-10 этажей (Ж4). Основные виды разрешенного использования земельных участок и объектов капитального строительства – многоквартирные дома в 3-5 этажей».

В качестве основания для внесения сведений было приложено письмо Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани № 15/10-04-10818 от 08 июня 2017 года, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Советском районе г. Казани, находится согласной действующей на сегодня карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани в зоне многоэтажной застройки в 3-10 этажей (Ж4). Основные виды разрешенного использования земельных участок и объектов капитального строительства – многоквартирные дома в 3-5 этажей.

В ответе Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани на межведомственный запрос, поступивший в орган регистрации, указано, что документ, подтверждающий установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, отсутствует (том 1 л.д. 80).

Решением государственного регистратора Управления Росреестра по РТ ФИО4 от 06 сентября 2017 года № 16/17-79891 со ссылкой на часть 4 статьи 33 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в учете изменений объекта недвижимости отказано.

Мотивирован отказ тем, что ответ на межведомственный запрос от Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани свидетельствует об отсутствии документа и информации, необходимых для кадастрового учета.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани на запрос суда следует, что территориальная зона Ж4 на рассматриваемом земельном участке установлена Правилами землепользования и застройки г. Казани с момента утверждения Градостроительного устава г. Казани, введенного в действие решением КСНД от 24 декабря 1998 года № 9-13.

Согласно части 4 статьи 33 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, исходя из Правил землепользования и застройки принадлежащий административному истцу и заинтересованным лицам земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 16:50:150110:139 находится в зоне Ж4. Для этого вида использования классификатором разрешено размещение многоквартирных жилых домов в 3-10 этажей.

Вместе с тем, положения п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации также указывают на необходимость учета фактического использования земельного участка при установлении разрешенного использования.

Из п. 2, п. 3 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Многоквартирными домами являются дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Исходя из представленной технической документации, дом <адрес> является трехэтажным, состоит из четырех квартир, каждая из которых является изолированным и обособленным помещением, имеет общую стену без проемов с соседней квартирой. При этом, блок-секции, с несколькими квартирами в каждом и помещениями общего пользования, что характерно для многоквартирного жилого дома, в данном доме отсутствуют.

Таким образом, на момент рассмотрения дела суд не усматривает соответствие разрешенного использования земельного участка «многоквартирные дома в 3-5 этажей», о внесении которого в Единый государственный реестр просят административный истец и заинтересованные лица, его фактическому использованию.

Судом установлено, что в Советском районном суде г. Казани рассматривается дело по иску ИК МО г. Казани к ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести его. Основанием для подачи такого иска является осуществление строительства четырехэтажного многоквартирного дома без полученных в установленном порядке разрешений на строительство. На момент рассмотрения настоящего дела, указанный спор по существу не разрешен.

В обеспечение иска ИК МО г. Казани определением Советского районного суда г. Казани от 02 июня 2017 года наложен арест на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также запрет Управлению Росреестра по РТ совершать регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

Кроме того, в статье 60 Решения Казанского совета народных депутатов от 22.04.2004 N 51-19 (ред. от 12.04.2017, с изм. от 24.01.2018) "О Градостроительном уставе Казани" указано, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства (реконструкции) для вида разрешенного использования "многоквартирные жилые дома" определяются по значениям, установленным в таблицах к зонам Ж3, Ж4, Ж5 для разрешенного вида использования "многоквартирные жилые дома" соответствующей этажности.

Для разрешенного вида использования «многоквартирные дома в 3-5 этажей» предельный минимальный размер земельного участка составляет 1 200 кв. м.

Соответственно, площадь данного земельного участка, составляющая 760 кв. м, не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков для вида разрешенного использования ««многоквартирные дома в 3-5 этажей» в 1 200 кв. м.

При наличии вышеизложенных противоречий, суд приходит к выводу о том, что предъявление заявленных по настоящему делу требований является преждевременным, изначально подлежит разрешению спор по иску ИК МО г. Казани о признании расположенного на данном земельном участке объекта самовольной постройкой и его сносе, находящийся в производстве Советского районного суда г. Казани, поэтому оспариваемое решение прав административного истца не нарушает.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения незаконным у суда не имеется и административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Росреестра по РТ, государственному регистратору ФИО4 об оспаривании решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании внести изменения об объекте путем изменения вида разрешенного использования земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.