Решение № 2А-2109/2017 2А-2109/2017 ~ М-2211/2017 М-2211/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-2109/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 ноября 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Михеевой О.А.

с участием помощника прокурора Костенко А.В.

представителя административного истца ФИО2, доверенность № 45 от 27.10.2017 года,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО3 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела МВД России по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <...> на срок до 60 суток для осуществления процедуры депортации.

В обоснование иска указано, что ФИО3 <личные данные изъяты>, правовой статус не определен, имеющий среднее профессиональное образование, холостой, невоеннообязанный, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 26.11.2015 г. приговором Адлерского районного суда Краснодарского края осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к двум годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14.12.2016 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 8465-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным. 20.07.2017 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации. 08.08.2017 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ИК № УФСИН по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.07.2017 г. подлежащий депортации ФИО3, 08.08.2017 г. в 18:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также документов подтверждающих гражданство иного иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации у ФИО3 не имеется. В связи с отсутствием у ФИО3 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 10.08.2017 года решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края он был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 суток. Меры по документированию ФИО3 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности были предприняты, направлен запрос в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству Республики <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возвращение в Республику <данные изъяты>. Получен ответ, в котором сообщается, что по сведению ПУ МВД Республики <данные изъяты>, гражданин ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит и общегражданским национальным паспортом Республики <данные изъяты> не документировался, согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в Республику <данные изъяты>, Свидетельство выдается только гражданам Республики <данные изъяты>, утерявшим в период их пребывания за пределами Республики <данные изъяты> общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> гражданину ФИО3 Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО3 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации не исполнено и не отменено, судимость у ФИО3 за совершение преступления на территории Российской Федерации не снята и не погашена, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО3 в ЦВСИГ для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в возрасте пяти лет он приехал с родителями в <данные изъяты> где жил и учился. Вся его семья в <данные изъяты>. Он никогда не получал гражданство <данные изъяты> и ехать ему некуда.

Помощник прокурора Гулькевичского района Костенко А.В. полагал административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, т.к. документов необходимых для депортации, а именно подтверждающих гражданство к какому либо государству, не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 <личные данные изъяты>

Приговором Адлерского районного суда Краснодарского края осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к двум годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.12.2016 г. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 8465-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным.

20.07.2017 г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации.

08.08.2017 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ИК № УФСИН по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия №.

Решением Гулькевичского районного суда от 10.08.2017 года ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для осуществления процедуры депортации.

20.09.2017 года направлен запрос в Посольство <данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству Республики <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возвращение в Республику <данные изъяты>

25.10.2017 года получен ответ, согласно которому по сведению ПУ МВД Республики Абхазия, гражданин ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в гражданстве Республики <данные изъяты> не состоит и общегражданским национальным паспортом Республики <данные изъяты> не документировался, согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> «Свидетельство выдается только гражданам Республики <данные изъяты> утерявшим в период их пребывания за пределами Республики <данные изъяты> общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина Республики <данные изъяты>. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в Республику <данные изъяты> гражданину ФИО3

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации и решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, поскольку с момента помещения ФИО3 в спецучреждение прошло 3 месяца и не представляется возможным определить, когда ФИО3 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО3 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из обстоятельств дела следует, что ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время (три месяца), уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд полагает возможным отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. При изложенных основаниях, суд считает, что не имеется оснований и для дальнейшего содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства и ФИО3 подлежит освобождению.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Гулькевичскому району к административному ответчику ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства отказать.

Указанное решение является основанием для освобождения ФИО3 <ичные данные изъяты>, из центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1