Решение № 2-1095/2019 2-1095/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1095/2019

32RS0№-28

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Галушко Л.Н.,

с участием представителя ответчика – ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 06 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Брянской области, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. Пояснил, что проживание в <адрес>, т.е. в зоне отселения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года. Кроме того, проживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. в зоне с правом на отселение, дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Считает, что проживание в двух зонах дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Указывает, что в течение 11 лет 05 месяцев 19 дней проработал на различных должностях, предусмотренных Списком №, в <данные изъяты>, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 4 года. Полагает, что имеет право на льготное уменьшение возраста по Чернобыльскому закону и по закону «О страховых пенсиях» всего на 10 лет.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости. В обоснование отказа указано, что ФИО2 не имеет права на пенсию по старости согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФЗ №400 от 28.12.2013 года, из-за отсутствия требуемого стажа.

Из паспорта истца, Чернобыльского удостоверения, справок с места жительства усматривается, что ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991 года, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, ФИО2 на момент обращения в УПФР в зоне с правом на отселение прожил более ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет.

Из справки администрации <адрес>, а также справки из паспортного стола ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» усматривается, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован на период обучения в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения. Таким образом, проживание в зоне отселения, в том числе и на момент аварии, дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 4 года.

Согласно ст. 28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст.ст. 32-35 вышеуказанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение ( пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы ( пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно его ст.10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проживал на территории зоны отселения, в том числе и на момент аварии, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года; в зоне с правом на отселение прожил более ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО2 с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения при наличии необходимого трудового стажа работы имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 (ред. от 05.12.2018)установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно позиции 23200000-19905 и 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется электросварщикам, занятым на автоматических и полуавтоматических машинах, электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.

В судебном заседании установлено и усматривается из трудовой книжки заявителя, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> газоэлектросварщиком.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>», видно, что ФИО2 действительно работал электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был занят полный рабочий день <данные изъяты>. Данный период работы предусмотрен Списком № 2 раздел XXXIII, позицией 23200000-19756 и даёт право ухода на пенсию на льготном основании.

Также из трудовой книжки видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает в <данные изъяты>» электросварщиком на полуавтоматических машинах.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>», видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был занят полный рабочий день электрогазосварщиком на полуавтоматических машинах, что составляет 05 лет 09 месяцев 28 дней. Данный период работы предусмотрен Списком № 2 раздел XXXIII, позицией 23200000-19905 и даёт право ухода на пенсию на льготном основании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что стаж работы, дающий ФИО2 право ухода на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком 2, составит <данные изъяты> это дает право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 4 года, в порядке, предусмотренном ст.30 Закона «О страховых пенсиях» и одновременно имеет право на снижение пенсионного возраста на 6 лет в соответствии со ст. 33,35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС», т.е. на 10 лет.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) по отказу ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости.

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости по ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию аварии на ЧАЭС» и п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области(межрайонное) назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с момента провозглашения с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Судья Е.В. Бондаренко