Решение № 2-1765/2017 2-1765/2017~М-1668/2017 М-1668/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1765/2017

Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 декабря 2017 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., с участием помощника Тулунской межрайонной прокуратуры прокурора Городецкой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1765/2017 по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении «Сибиряковская основная общеобразовательная школа» к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Сибиряковская основная общеобразовательная школа» об обязании совершения действия по обеспечению соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья детей

установил

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику МОУ «Сибиряковская ООШ», указав в обоснование, что Тулунской межрайонной прокуратурой в рамках оценки подготовки к эпидсезону ОРВИ и гриппа 2017 - 2018г.г. проведен анализ соблюдения требований законодательства о здравоохранении к организации работы образовательных организаций, расположенных в Тулунском районе.

В результате анализа установлено, что в МОУ «Сибиряковская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: **** не соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья детей.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона (ФЗ) от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу п. 2 ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно - противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Частью 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 № 63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (далее - СанПиН).

В соответствие с положениями СанПиН на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической' характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ в учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемического режима в детских образовательных организациях, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие.

В силу п. 7.8 СанПиН в детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения должно обеспечиваться соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими, средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с п. 2.3 санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004 ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в дошкольных, школьных организациях и других помещениях с большим скоплением людей. При этом как указано в пункте 5.11 помещения 1-5 категорий, в том числе школьные классы должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха.

Проведенным прокуратурой проверкой установлено, что в МОУ «Сибиряковская ООШ» в нарушение санитарно-эпидемиологических правил не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, не обеспечено наличие бактерицидных облучателей, прошедших проверку медицинского техника и разрешенных к применению, в том числе эксплуатирующихся в присутствии людей. Тем самым, в образовательной организации не обеспечено надлежащее соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха в течение дня в местах пребывания детей.

Таким образом, руководством МОУ «Сибиряковская ООШ» не осуществляется весь комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы, вопреки требованиям ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Бездействие администрации образовательной организации МОУ «Сибиряковская ООШ» противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как это предусмотрено нормами ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В силу ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Невыполнение требований санитарно - эпидемиологического законодательства угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Просит суд обязать МОУ «Сибиряковская ООШ» обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904 - 04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Городецкая Т.О. требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просит суд удовлетворить.

Представитель ответчика - МОУ «Сибиряковская ООШ» в судебное заседание не явился, в суд от представителя Ван С.А. действующей по доверенности поступило заявление, в котором она указывает, что ответчик требования иска признает, последствия признания иска известны.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления образования администрации Тулунского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, принимая во внимание признание иска ответчиком и принятие его судом, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно представленным по делу сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимает признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, по правилам ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Суд, исходя из представленных по делу сторонами доказательств, принимая во внимание признание иска ответчиком и принятие его судом, находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сибиряковская основная общеобразовательная школа» обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904 - 04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Н.А. Рыжова