Решение № 2-443/2017 2-443/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-443/2017

Дело № 2-443/2017
6 февраля 2017 года
г. Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Виричевой Е.В.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» к Отделу судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» (далее по тексту - МО «Котлас», администрация МО «Котлас») обратилось в суд с иском к Отделу судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее ОСП по г. Котласу и Котласскому району), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее УФССП России по Архангельской области) об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть его размера.

В обоснование заявленных требований указано, что МО «Котлас» в лице своей администрации является должником по исполнительному производству №-ИП от __.__.__, в рамках которого обязана организовать приведение в соответствие с требованиями пункта 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89), п.п. 5.9, 5.19, 7.59 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» улицы Первомайская, Октябрьская, Овражная в г. Котласе Архангельской области путем: 1) обустройства автодорог по ул. Первомайской от дома 2 до дома 18, от дома 1 до дома 3, от дома 5 до дома 47, по ул. Овражной от дома 6 до дома 14 с правой и левой стороны, по ул. Октябрьской от дом 5 до дома 31 с правой и левой стороны тротуарами (либо пешеходными дорожками) в соответствии с Правилами организации дорожного движения; 2) оборудования стационарным электрическим освещением улицы Первомайской на участке от дома 2 до дома 18; 3) обустройства ул. Овражной на всем протяжении с правой и левой стороны водоотводными сооружениями. В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от __.__.__ с должника взыскан исполнительский сбор в сумме ..... Исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным ввиду отсутствия финансовых средств, вместе с тем, с целью исполнения требований исполнительного документа, заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, срок исполнения которого установлен до __.__.__. Также администрацией МО «Котлас» запрошены дополнительные денежные средства у Министерства по транспорту Архангельской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчики не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Представитель УФССП по АО и НАО исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие основание для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется. В установленный срок должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных обстоятельств.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Котласского городского суда Архангельской области от __.__.__ на муниципальное образование «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» возложена обязанность организовать приведение в соответствие с требованиями пункта 11.5 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89), п.п. 5.9, 5.19, 7.59 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» улицы Первомайская, Октябрьская, Овражная в г. Котласе Архангельской области путем: 1) обустройства автодорог по ул. Первомайской от дома 2 до дома 18, от дома 1 до дома 3, от дома 5 до дома 47, по ул. Овражной от дома 6 до дома 14 с правой и левой стороны, по ул. Октябрьской от дом 5 до дома 31 с правой и левой стороны тротуарами (либо пешеходными дорожками) в соответствии с Правилами организации дорожного движения; 2) оборудования стационарным электрическим освещением улицы Первомайской на участке от дома 2 до дома 18; 3) обустройства ул. Овражной на всем протяжении с правой и левой стороны водоотводными сооружениями. Срок исполнения решения суда в части устранения указанных нарушений по улицам Октябрьской и Первомайской установить до __.__.__, по улице Овражной – до __.__.__.

__.__.__ судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Котласу и Котласскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. Для добровольного исполнения указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства требований должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления в части устранения нарушений по ..... В соответствии с пунктом 3 постановления должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок с него будет взыскан исполнительский сбор.

Поскольку требование исполнительного документа должником не было выполнено, __.__.__ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере .....

Как следует из материалов исполнительного производства, должником с целью исполнения требований исполнительного документа был заключен __.__.__ с публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объектов электроснабжения по улицам Первомайская – Добролюбова. Срок выполнения мероприятий истекает __.__.__.

Кроме этого администрацией МО «Котлас» письмом в адрес Министерства по транспорту Архангельской области от __.__.__ запрошены дополнительные денежные средства, так как решением Собрания депутатов от 22 декабря 2016 года № 192-н был утвержден бюджет на 2017 год, согласно которому дефицит бюджета составил 148649, 9 тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Доводы истца и представленные им доказательства не свидетельствуют об отсутствии вины в неисполнении решения суда, но, вместе с тем, могут служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора с учетом конкретных обстоятельств дела, степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, а также принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Таким образом, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с должника МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» на одну четверть, то есть до .....

Наряду с изложенным, требования к отделу судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу удовлетворению не подлежат, так как отдел судебных приставов является ненадлежащим ответчиком по делу. В соответствии со ст. 36, 37, 38 ГПК РФ и 48 ГК РФ, стороной по делу может быть только юридическое лицо, а отдел судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району не является таковым.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования муниципального образования «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с муниципального образования «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от __.__.__ по исполнительному производству №-ИП, на одну четверть, то есть с .... до .....

В иске муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» к отделу судебных приставов по городу Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об уменьшении размера исполнительского сбора отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Виричева