Решение № 2А-921/2019 2А-921/2019~М-704/2019 М-704/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-921/2019

Дело № 2а-921/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №25 по Республике Башкортостан о зачете излишне уплаченной суммы земельного налога,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС №25 по Республике Башкортостан о зачете излишне уплаченной суммы земельного налога. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного налога.

В обоснование требований указано, что согласно сообщениям ИФНС №25 от 13.02.2019 г. и №03484 от 26.03.2019 г. административным истцом произведена переплата земельного налога за 2015 года в размере 34 922 руб. 77 коп. Заявление административного истца в адрес административного ответчика о зачете переплаченной суммы в счет задолженности по земельному налогу за 2016 год, оставлено без удовлетворения, поскольку срок подачи заявления о возврате (зачете) суммы излишне уплаченного налога составляет 3 года, который к моменту обращения с заявлением в ИФНС №25 истек.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, административным истец просил признать уважительной причину пропуска его обращения к ответчику по зачету излишне уплаченной суммы налога в размере 34922 руб. 17 коп. в счет оплаты земельного налога за налоговый период 2016 года и вынести решение о зачете излишне уплаченной суммы в размере 34 922 руб. 17 коп. в счет погашения задолженности по земельному налогу за 2016 год.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направив в суд возражение на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

С учетом положений ст.ст. 17, 286 КАС РФ, принимая во внимание, что спорные правоотношения не носят экономический характер, заявленные требования не связаны с осуществлением административным истцом предпринимательской и иной экономической деятельности, настоящее дело подведомственно суду общей юрисдикции.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют права: на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов (п. 5); обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц.

Согласно ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам (п. 1).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 7).

Эта же статья НК РФ (п. 6) предусматривает, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п. 6 ст. 78 НК РФ).

В случае предоставления заявления на возврат излишне уплаченного налога за пределами 3-летнего срока, установленного п. 7 ст. 78 НК РФ, налоговый орган принимает решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) суммы излишне уплаченного налога.

Таким образом, Налоговым кодексом Российской Федерации установлена административная процедура возврата налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган.

Из материалов дела видно, что административный истец 26.02.2019 года обратился в налоговый орган с заявлением произвести зачет излишне уплаченной суммы земельного налога в размере 34922 руб. 77 коп. в счет погашения задолженности по земельному налогу за 2016 год.

Установлено, что суммы переплаты в размере 34922 руб. 77 коп. по земельному налогу у ФИО1 возникли 02.02.2015 г., т.е. в день уплаты земельного налога.

В связи с чем, с заявлением на зачет излишне уплаченного налога ФИО1 должен был обратиться в налоговый орган не позднее 02.02.2018 г.

Решением налогового органа от 26.03.2019 года за N 13-52/03484 ФИО1 было отказано в осуществлении зачета в связи с тем, что заявление подано по истечении трех лет со дня уплаты налога - 26.02.2019 г..

Следовательно, представление налогоплательщиком заявления только в феврале 2019 года свидетельствует о несоблюдении им регламентированной ст. 78 НК РФ процедуры.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что срок для обращения в налоговый орган пропущен по уважительным причинам, судом не могут быть приняты во внимание.

Статья 78 НК РФ не содержит положений, позволяющих налоговому органу самостоятельно оценивать обстоятельства, указываемые налогоплательщиком в качестве уважительных причин, препятствующих своевременному, в пределах трехлетнего срока, обращению с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21 июня 2001 года N 173-О, положения статьи 78 НК РФ, устанавливающие трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате налога, направлены не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяют ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Согласно выводам Конституционного Суда Российской Федерации, приведенным в указанном Определении, положение статьи 78 НК РФ, устанавливающее трехлетний срок на обращение налогоплательщика с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, не ограничивает право налогоплательщика на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства о возврате налоговым органом излишне уплаченные суммы налога из бюджета в пределах общего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 200 ГК Российской Федерации, исчисляемого со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога.

Таким образом, указанные административным истцом обстоятельства могут оцениваться только судом при разрешении в порядке гражданского судопроизводства соответствующего иска налогоплательщика о возврате излишне уплаченного налога.

В порядке гражданского судопроизводства ФИО1 с подобным иском в суд не обращалась, а в рамках настоящего административного дела, суд разрешает требования административного истца в порядке гл. 22 КАС РФ, проверяя законность (незаконность) решений налоговых органов.

Административный истец не оспаривал, что с заявлением о возврате излишне уплаченного налога за 2015 год он обратился спустя три года с момента уплаты указанного налога, а именно 26.02.2019 года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, приходит к выводу, что у налогового органа отсутствовали основания для удовлетворения заявления налогоплательщика о возврате излишне уплаченного налога в сумме 34922 руб. 77 коп.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №25 по Республике Башкортостан о зачете излишне уплаченной суммы в счет погашения задолженности по земельному налогу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 01.07.2019 г.

судья подпись Яскина Т.А.