Решение № 2А-921/2019 2А-921/2019~М-745/2019 М-745/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-921/2019

Дело № 2а-921/2019 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз. 22 мая 2019 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием административного истца ФИО3 с использованием системы видеоконференцсвязи,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО4,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании постановления Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ ФИО5 от <дата обезличена> о водворении в ШИЗО незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ ФИО5 незаконно вынесено постановление от <дата обезличена> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток лишь по надуманному и сфабрикованному материалу о якобы допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания. Так <дата обезличена> ФИО3, находясь в камере <№> ШИЗО в ... час. сел за стол и положил голову на руки. Указывает, что он пожилой и больной человек, у него гипертоническая болезнь, постоянно высокое артериальное давление и головокружение, любой медработник знает, чтобы прекратилось головокружение нужно принять горизонтальное положение. В камере <№> ШИЗО у него не было возможности прилечь, в связи с чем, присаживался за стол, положив голову на руки и через несколько минут головокружение прекращалось. Также в постановлении не установлено время сна. При этом, согласно распорядка дня для осужденных, находящихся в ШИЗО с 11.45 час. до 12.15 час. в камеры ШИЗО раздают обед и какой возможен сон. Считает, что его умышленно подвергают страданиям и пыткам, что запрещено Законом.

Просит признать незаконным постановление Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО5 от <дата обезличена> о водворении в ШИЗО на 15 суток, а также восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, поскольку администрация ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ умышленно не направляли в суд 5 административных исков на незаконные постановления Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ ФИО5

В судебном заседании, проведенном с применением видеоконференцсвязи, административный истец ФИО3, поддержав заявленные требования, просил признать незаконным постановление Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО5 от <дата обезличена> о водворении в ШИЗО сроком на 15 суток.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО4 считала требования административного истца необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку, согласно ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Согласно главы 3 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. В ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ действовал распорядок дня, установленный для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, утвержденный приказом <№> от <дата обезличена>, согласно которому сон (непрерывный) длится с 21.00 до 05.00 час. Однако, <дата обезличена> оператором поста видеоконтроля ФИО1 было выявлено нарушение осужденным ФИО3 распорядка дня, установленного для осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, а именно осужденный ФИО3, находясь в камере <№> ШИЗО в период времени с ... час. до ... час. находился без движения, сидя на скамье, положив голову на откидной стол, то есть спал. На сделанное замечание ФИО3 проявил недовольство режимными требованиями. Объяснения по данному факту ФИО3 писать отказался, о чем был составлен акт. Кроме того, применение мер взыскания к лишенным свободы осужденным является целью оказать воспитательное воздействие на осужденных, а также для обеспечения установленного порядка отбывания наказания, но никак не для создания страданий и пыток, как указывает в иске ФИО3

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение дела без участия Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ ФИО5 в судебном заседании, надлежащим образом, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения административного иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно пункту 1 статьи 13 данного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" (в редакции от <дата обезличена>), суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО5 осужденный ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток на том основании, что осужденный ФИО3, отбывающий дисциплинарное наказание в камере <№> ШИЗО в нарушение распорядка дня, установленного для осужденных содержащихся в ШИЗО в период времени с ... час. до ... час. спал сидя на скамье положив голову на откидной стол в неотведенное распорядком дня для сна.

В связи с этим по указанному факту ФИО3 было предложено дать письменные объяснения. Однако от дачи объяснений ФИО3 отказался, о чем был составлен акт от <дата обезличена>.

При этом доказательств фиктивного составления акта об отказе от дачи объяснений в материалы дела не представлено.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от <дата обезличена> N 295.

Как следует из п. 16 названных Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО3 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня ИУ, предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания (Приказ МЮ РФ N 295 от <дата обезличена>).

Выслушав участников процесса, исследовав вышеуказанные обстоятельства, суд находит доказанным факт нарушения административным истцом порядка отбывания наказания.

При этом факт нарушения п.16 правил внутреннего распорядка подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, рапортом оператора ПВК ФИО1, рапортом младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФИО2, снимками с камеры видеонаблюдения, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, откуда следует, что осужденный ФИО3, отбывающий дисциплинарное наказание в камере <№> ШИЗО в нарушение распорядка дня, установленного для осужденных, содержащихся в ШИЗО спал сидя на скамье, положив голову на откидной стол в неотведенное распорядком дня для сна.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу в том, что Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО5 действовал в соответствии с предоставленными ему должностными полномочиями, при этом наказание ФИО3 назначено в соответствии с санкцией статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое постановление о наложении взыскания в виде водворения ФИО3 в штрафной изолятор, объявленное административному истцу в тот же день, вынесено уполномоченным должностным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и назначена в пределах срока, установленного законом. При применении меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом водворение осужденного в штрафной изолятор <дата обезличена> осуществлено после заключения врача, откуда следует, что осужденный по состоянию здоровья может содержаться в условиях штрафного изолятора.

Довод административного истца об отсутствии нарушений установленного порядка отбывания наказания суд отклоняет, как противоречащий материалам административного дела, иные доказательства административным истцом не представлены.

Как следует из представленных материалов, ФИО3 по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО, кроме того может содержаться и одиночно под видеонаблюдением, что подтверждается медицинским заключением от <дата обезличена> и справкой психолога об актуальном психоэмоциональном состоянии от <дата обезличена>.

В связи с этим суд считает доводы административного истца и в этой части необоснованным.

При этом доводы ФИО3 о не направлении администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ аналогичных административных исковых заявлений в суд опровергается представленной ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ справкой по личному делу осужденного ФИО3 за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг.

На основании вышеизложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО3 необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании постановления Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по РБ ФИО5 от <дата обезличена> о водворении в ШИЗО незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

...

Председательствующий судья: А.Р. Байрашев

...