Постановление № 5-411/2024 от 28 марта 2024 г. по делу № 5-411/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 29 марта 2024 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, иностранный паспорт гражданина Таджикистана №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД-1 района СИНО г. Душанбе Республики Таджикистан, со средним образованием, состоящего в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, работающего не официально без разрешающих документов разнорабочим, грузчиком, инвалидности 1, 2 групп не имеющего, не военнослужащего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> (аренда), языком, на котором ведется судопроизводство, не владеющего,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признал. Обстоятельства правонарушения не оспаривал. Пояснить суду, что с 2011 года, приехав в Российскую Федерацию, проживал у родственников в г. Саратове, с 2018 года переехал в г. Абакан к гражданской супруге ФИО1, являющейся гражданской Российской Федерации, с которой ведет совместное хозяйство, помогает в воспитании ее ребенка. В 2018 году предпринимал меры по оформлению гражданства, в период пандемии, сделать этого не смог, далее не стал обращаться в миграционную службу по причине боязни депортации из России, в настоящее время оформляет документы по вступлению в гражданство Российской Федерации, намерен обратиться в Посольство для сбора документов. На территории Российской Федерации в Кировской области проживают его близкие родственники: мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родная сестра ФИО5, 1975 года, родной брат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которыми поддерживает близкие родственные отношения. На протяжении всего периода пребывания на территории Российской Федерации противоправных действий не совершал. Не выехал из России по истечении срока пребывания ввиду наличия семьи, намерений оформить гражданство России.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав ФИО4, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО4 в несоблюдении приведенных положений закона подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 мин. во время проведения мероприятий совместно с сотрудниками ЦПЭ МВД по Республике Хакасия, УУР МВД по Республике Хакасия при силовой поддержке СОБР Росгвардии по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого при себе не было документов, удостоверяющих личность. В ходе установления личности ФИО4 было установлено, что он нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, установленного законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин ФИО4 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Казань-аэро» с целью работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете в г. Саратов по адресу: <адрес>. В июле 2022 года приехал в Республику Хакасия для дальнейшего проживания. По истечении срока пребывания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в правоохранительные органы, а также УВМ МВД по Республике Хакасия с заявлением о выдаче разрешительных документов не обращался, мер по выезду из Российской Федерации не предпринимал, продолжал пребывать на территории региона в нарушение установленного порядка;

- объяснениями ФИО4, отобранными в соответствии с требованиями КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым в полицию по факту регистрации не обращался, выезжать за пределы Российской Федерации не собирался, с нарушением согласен. На территории Российской Федерации у него имеются родственники граждане Российской Федерации: мать – ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, с которой поддерживает в телефонном режиме и через Интернет. Имущества на территории Российской Федерации нет;

- ходатайством начальника ОИК УВМ МВД по Республике Хакасия, в котором изложены аналогичные обстоятельства административного правонарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении;

- сведениями АС ЦБДУИГ «Мигрант-1», согласно которым иностранный гражданин ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП въезда «Казань-аэро» с целью – работа по найму, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, по окончании регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, разрешение (патент) на осуществление трудовой деятельности оформлял ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем за выдачей патента не обращался.

Данных, свидетельствующих о том, что иностранным гражданином ФИО4 в период пребывания на территории Российской Федерации предпринимались меры по оформлению документов, дающих ему право на законное пребывание (проживание), не имеется. Данное обстоятельство не опровергнуто в ходе рассмотрения дела ФИО4

Собранные по делу доказательства суд находит последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Совокупность исследованных доказательств дает суду основание полагать, что срок пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации истек, по истечении которого от выезда из Российской Федерации последний уклонился, находится на территории Российской Федерации незаконно. Документов, свидетельствующих о законности проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, у иностранного гражданина ФИО4 не имеется, что он сам и не отрицает.

Действия иностранного гражданина ФИО4 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ФИО4 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не выявлено.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации также предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО4 заявлял о том, что намерения нарушать законодательство Российской Федерации не имел, имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на ее территории (мать, родные брат и сестра), с которыми он поддерживает близкие родственные отношения, а также состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности, законопослушное поведение, предпринимаемые меры по обращению о приеме в гражданство Российской Федерации суд полагает, что назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, будет являться несоразмерным содеянному и носить неоправданно карательный характер, в связи с чем суд считает возможным не назначать ФИО4 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская

БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: получатель УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, счет получателя № в Отделение - НБ Республика Хакасия г. Абакан, БИК №, кор./счет №, КБК №, УИН №.

«_____»____________ 2024 года ______________ /_______________________ /