Решение № 2-1907/2017 2-1907/2017~М-1610/2017 М-1610/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1907/2017

Дело № 2-1907/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 06 июля 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж. Иск мотивирован тем, что 08.02.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 11.05.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 17 лет 04 месяца 13 дней, при требуемом стаже 30 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 19.09.1989 г. по 30.03.1991 г. работы в должности лаборанта курса подготовки среднего медицинского персонала при кафедре терапии ФУВ, с 23.10.1989 г. лаборанта ОНИЛ реабилитации в Ивановском государственном медицинском институте, с 25.10.1995 г. по 03.12.2004 г. работы в должности лаборанта лабораторного отделения в войсковой части 65390, включены в календарном исчислении периоды с 26.10.2012 г. по 01.10.2014 г. работы в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета хирургического отделения ФГКУ «36 отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» воздушно-десантных войск Министерства обороны Российской Федерации, с 01.05.1993 г. по 20.09.1993 г. нахождения в отпуске по беременности и родам, в связи с рождением <дата> дочери С.А.И. С решением комиссии истец не согласна, считает го незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что период работы в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета хирургического отделения ФГКУ «36 отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» воздушно-десантных войск Министерства обороны Российской Федерации, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) на основании постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж в льготном исчислении (один год как один год и три месяца работы), так как истец в это время состояла в трудовых отношениях с Подвязновской амбулаторией центральной районной больницы Ивановского района, расположенной в сельской местности. Периоды работы в должности лаборанта в Ивановском государственном медицинском институте имени А.С.Бубнова, в войсковой части 65390 так же подлежат включению в специальный стаж, поскольку она занималась лечебной деятельностью, выполняла требования должностных инструкций, соответствующих аналогичным должностным инструкциям в муниципальных учреждениях здравоохранения. Право на досрочное назначение пенсии по старости не зависит от формы организации, в которой осуществляется медицинская деятельность. В этой связи ФИО1 просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды с 19.09.1989 г. по 30.03.1991 г. работы в должности лаборанта курса подготовки среднего медицинского персонала при кафедре терапии ФУВ, с 23.10.1989 г. лаборанта ОНИЛ реабилитации в Ивановском государственном медицинском институте, с 25.10.1995 г. по 03.12.2004 г. работы в должности лаборанта лабораторного отделения в войсковой части 65390, в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) период с 01.05.1993 г. по 20.09.1993 г. нахождения в отпуске по беременности и родам, в связи с рождением <дата> дочери С.А.И., в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы) период с 26.10.2012 г. по 01.10.2014 г. работы в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета хирургического отделения ФГКУ «36 отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» воздушно-десантных войск Министерства обороны Российской Федерации, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании представитель истца требования уменьшил и просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды с 23.10.1989 г. по 30.03.1991 г. работы в должности лаборанта ОНИЛ реабилитации в Ивановском государственном медицинском институте, с 25.10.1995 г. по 03.12.2004 г. работы в должности лаборанта лабораторного отделения в войсковой части 65390, в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) период с 01.05.1993 г. по 20.09.1993 г. нахождения в отпуске по беременности и родам, в связи с рождением <дата> дочери С.А.И., взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что период нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка включен в стаж в календарном исчислении, оснований для включения этого периода в льготном порядке не имеется, поскольку данный период не может рассматриваться как период профессиональной деятельности, связанный с повышенной сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Периоды работы в должности лаборанта ОНИЛ реабилитации в Ивановском государственном медицинском институте, в должности лаборанта лабораторного отделения в войсковой части 65390 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395, институты и войсковые части не предусматривались, данной номенклатурой предусмотрены только клиники высшего медицинского образовательного учреждения. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

08.02.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением № от 11.05.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-9).

По мнению комиссии, специальный стаж ФИО1 составляет 17 лет 04месяца 13 дней при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО1 не включены, в том числе периоды работы с 23.10.1989 г. по 30.03.1991 г. в должности лаборанта ОНИЛ реабилитации в Ивановском государственном медицинском институте, с 25.10.1995 г. по 03.12.2004 г. работы в должности лаборанта лабораторного отделения в войсковой части 65390, включены в календарном исчислении период с 01.05.1993 г. по 20.09.1993 г. нахождения в отпуске по беременности и родам, в связи с рождением <дата> дочери С.А.И.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 работала с 23.10.1989 г. по 30.03.1991 г. в должности лаборанта ОНИЛ реабилитации в Ивановском государственном медицинском институте, с 25.10.1995 г. по 07.02.2017 г. в должности лаборанта лабораторного отделения, с 01.01.2010 г. в должности медицинской сестры стоматологического кабинета, с 26.10.2012г. в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета хирургического отделения, с 01.10.2014 г. в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в войсковой части 65390, с 04.12.2004 г. ФГУ Министерства обороны Российской Федерации «3977 военный госпиталь (аэромобильный)»воздушно-десантных войск, с 26.10.2012 г. в ФГКУ «36 Отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» воздушно-десантных войск Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается трудовой книжкой № от 16.07.1986 г. на имя ФИО1 (Б.) О.Н., справкой ФГКУ «36 Отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» воздушно-десантных войск Министерства обороны Российской Федерации № от 21.02.2017 г., архивной справкой ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России № от 04.07.2016 г. (л.д.10-13, 14, 18).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, поименованы должности – медицинская сестра, лаборант, учреждения – больницы всех наименований, поликлиники всех наименований, амбулатории, госпитали всех наименований, отряды медицинские специализированного назначения (военного округа, флота), отдельные медицинские батальоны.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Научно исследовательский сектор отраслевой научно-исследовательской лаборатории Ивановского государственного медицинского института (далее – ОНИЛ НИС) был создан на основании приказа № 231\111 от 05.04.1982 г. Министерством здравоохранения РСФСР и Министерством текстильной промышленности РСФСР «Об организации в Ивановском государственном медицинском институте имени А.С. Бубнова отраслевой научно – исследовательской лаборатории реабилитации текстильщиков с заболеваниями и травмами» и приказом № 60 от 15.03.1983 г. Ивановского государственного медицинского института «Об открытии в составе НИС – научно – исследовательского сектора института отраслевой научно – исследовательской лаборатории реабилитации текстильщиков с заболеваниями и травмами» при Ивановском государственном медицинском институте, где проводилась лечебная работа в палатах реабилитации на базе Ивановского областного госпиталя ИОВ.

В 1984 г. совместно с Облздравотделом, Облсовпрофом и Облисполкомом в г.ФИО4 открыт городской амбулаторный центр реабилитации текстильщиков при Ивановском медицинском институте (на базе ОНИЛ НИС) – приказ № 154 от 21.05.1984 г. «Об открытии городского центра реабилитации текстильщиков».

Из трудовой книжки ФИО1, Приказа Министерства текстильной промышленности РСФСР от 05.04.1982 г. № 213\111 «Об организации в Ивановском государственном медицинском институте им. А.С.Бубнова отраслевой научно – исследовательской лаборатории реабилитации текстильщиков с заболеваниями и травмами», приказа ректора Ивановского государственного медицинского института от 15.03.1983 г. №60 «Об открытии в составе НИС института отраслевой научно – исследовательской лаборатории реабилитации текстильщиков с заболеваниями и травмами», решение исполнительного комитета Ивановского областного Совета народных депутатов от 21.05.1984 г. № 154 «Об открытии городского амбулаторного центра реабилитации текстильщиков с заболеваниями и травмами в г. ФИО4», решения исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов от 30.01.1987 г. № 23 «Об укреплении материально – технической базы городского амбулаторного центра реабилитации текстильщиков», из приказа Ивановского городского отдела здравоохранения от 29.05.1987 г. № 134, приказа отдела здравоохранения Исполкома Ивановского городского Совета народных депутатов от 15.01.1992 г. № 2 А «О реорганизации центра реабилитации текстильщиков г. Иваново и улучшении взаимодействия центра с направляющими ЛПУ» следует, что отраслевая научно – исследовательская лаборатория научно – исследовательского сектора (ОНИЛ НИС) была создана при Ивановском государственном медицинском институте, где проводилась лечебная работа в кабинетах реабилитации на базе Ивановского областного госпиталя инвалидов отечественной войны.

Факт работы ФИО1 в должности лаборанта в Ивановском государственном медицинском институте имени А.С. Бубнова, осуществлением именно медицинской деятельностью, связанной с осуществлением приема с врачами терапевтами, неврологами, трамватологами подтвержден архивной справкой ФГБОУ ВО ИвГМА Минздрава России № от 04.07.2016 г., пояснениями истца, его представителя, и не оспорен ответчиком.

Ни ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни принятые на его основе акты Правительства РФ не определяют понятия «учреждение», «медицинское учреждение», «учреждение здравоохранения», в связи, с чем данные понятия должны употребляться в том значении, в каком они используются в правовых актах, регулирующих правоотношения в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В силу ст. 15 Федерального закона от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с настоящим Федеральным законом организации любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы.

Из приведенных правовых норм, регулирующих деятельность системы здравоохранения, следует, что термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем объектам здравоохранения.

С учетом указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не зависит от формы собственности (государственная, муниципальная, частная) организаций, в которых осуществляется медицинская деятельность. Организационно-правовая форма медицинских учреждений сама по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочно назначаемые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Несмотря на то, что отраслевая научно-исследовательская лаборатория медицинского института прямо не поименованы в Списках, с учетом которых происходит назначение пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает возможным зачесть истцу в специальный стаж период работы истца в должности лаборанта в Ивановском государственном медицинском институте имени А.С. Бубнова, поскольку пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность. Вид деятельности истца определен, это лечебная деятельность в должности лаборанта, которая подтверждена, представленными в суд доказательствами.

ФИО1 работала в спорный период времени в должности лаборанта в Ивановском государственном медицинском институте имени А.С. Бубнова, исполняла возложенные на нее должностные обязанности согласно должностной инструкции, в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного суд считает установленным факт выполнения истцом работы лаборанта, а так же о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из требований пенсионного законодательства, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, доводы, приведенные истцом в обоснование искового требования о включении в специальный стаж периода работы в должности лаборанта в Ивановском государственном медицинском институте имени А.С. Бубнова, являются доказанными, а исковые требования подлежат удовлетворению.

Относительно периода работы ФИО1 с 25.10.1995 г. по 03.12.2004 г. в должности лаборанта лабораторного отделения в войсковой части 65390 суд отмечает следующее.

Согласно справке ФГКУ «36 Отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» воздушно-десантных войск Министерства обороны Российской Федерации № от 21.02.2017 г., выписке из исторической справки 36 отдельного медицинского отряда (аэромобильного) № от 10.05.2017 г. войсковая часть 65390 с 04.12.2004 г. переименована в ФГУ Министерства обороны Российской Федерации «3977 военный госпиталь (аэромобильный)» воздушно-десантных войск, с 15.12.2009 г. в ФГУ «36 Отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» воздушно-десантных войск Министерства обороны Российской Федерации на основании директивы Генерального штаба Вооруженных сил РФ от 15.12.2009 г. № 314/2/5051, с 08.05.2010 г. в ФГКУ «36 Отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» воздушно-десантных войск, с 26.112013 г. в ФГКУ «36 Отдельный медицинский отряд (аэромобильный) Воздушно-десантных войск» Министерства обороны Российской Федерации».

Из письменных пояснений истца усматривается, что на протяжении периода работы в войсковой части 65390, с учетом всех переименований, она работала в должности лаборанта лабораторного отделения, наименование учреждения менялось, однако функциональные обязанности и отделение, в котором осуществлялась деятельность, оставались неизменными, функциональные обязанности в полном объеме по требованиям, правам и обязанностям, предъявляемым к должности лаборанта соответствует типовой инструкции лаборанта, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец на протяжении спорного периода работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности лаборанта. При этом суд соглашается с доводами истца в части того, что ФИО1, работая в должности лаборанта лабораторного отделения войсковой части 65390, выполняла должностные обязанности характерные для лаборанта в клинической лаборатории в учреждениях здравоохранения.

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы истца, изложенные в исковом заявлении, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорный период времени в должности лаборанта лабораторного отделения, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия ее труда, по вине работодателя, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что истец работала в спорный период времени в должности лаборанта лабораторного отделения военного госпиталя, и данный период должен быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о выполнении ею в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что период работы истца с 25.10.1995 г. по 03.12.2004 г. в должности лаборанта лабораторного отделения в войсковой части 65390, подлежит включению в специальный стаж, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. При этом наименование структурного подразделения стационара, должности само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения и должности в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям и должности, предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что функциональное назначение отделения и функциональные обязанности истца не изменились, суд считает, что как в спорный период, так и в период работы, включенный пенсионным органом в специальный стаж истца, ФИО1 работала в должности лаборанта в одном и том же учреждение, что является основанием для включения спорного периода работы истца в специальный стаж.

ФИО1 в период с 01.05.1993 г. по 20.09.1993 г. находилась в отпуске по беременности и родам, в связи с рождением <дата> дочери С.А.И.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке (один год как один год и три месяца работы) по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о страховых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

Поскольку в указанный период истец состояла в трудовых отношениях в должности медицинской сестры с Подвязновской амбулаторией центральной районной больницы Ивановского района, расположенной в сельской местности, то в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. суд считает правомерным льготное исчисление и данного отпуска (1 год как 1 год 3 месяца).

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 8), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды:

в календарном исчислении:

с 23.10.1989 г. по 30.03.1991 г. – работы в должности лаборанта ОНИЛ реабилитации в Ивановском государственном медицинском институте,

с 25.10.1995 г. по 03.12.2004 г. – работы в должности лаборанта лабораторного отделения в войсковой части 65390,

в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца):

с 01.05.1993 г. по 20.09.1993 г. – нахождения в отпуске по беременности и родам, в связи с рождением <дата> дочери С.А.И.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированно решение изготовлено 11.07.2017 г.