Решение № 2-2721/2017 2-2721/2017 ~ М-2078/2017 М-2078/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-2721/2017

Дело № 2-2721/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

С участием прокурора Белоусова Н.А.

При секретаре Гнездиловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и С. Алёны А. к Мэрии <адрес>, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и администрации <адрес> о сохранении жилого помещения вперепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и по встречному иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО1 и ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и С. Алёны А., о расторжении договора найма служебного жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

С. А.Е. и С. О.В., действующая также в интересах несовершеннолетних С. М.А. и С. А.А., обратились в суд с исковым заявлением к Мэрии <адрес>, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ, ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ и администрации <адрес> с требованием сохранить жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии и признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации по ? доли за каждым.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают в жилом помещении - <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено С. А.Е. на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ С. А.Е. был уволен с военной службы. Наймодателем по вышеуказанному договору была Войсковая часть № (57 эксплуатационно-техническая комендатура). До настоящего времени, истцы проживают и пользуются данным жилым помещением, оплачивают обязательные платежи, проводят необходимый ремонт. Они приняли решение приватизировать занимаемое ими жилое помещение. Ранее право приватизации жилья истцы не использовали. С. А.Е. обратился за консультацией к специалисту Городского жилищного агентства, которая изучив представленные им документы, сообщила, что в административном порядке не возможно заключить договор приватизации, занимаемого жилого помещения, т.к. договор найма от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Войсковой частью №. Данный факт подтверждается ответом ГЖА от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Агентство не полномочно рассматривать вопрос о приватизации занимаемого жилого помещения. Также, согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества <адрес> не значится. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отнесении вышеуказанного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, отсутствуют. В связи с тем, что занимаемая истцами квартира не значится ни в федеральной собственности, ни в муниципальной собственности, данное обстоятельство препятствует им реализовать свое право на приватизацию. Кроме того, истцами произведена перепланировка жилого помещения, которая не нарушает установленных законом норм и правил. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>, выполненные перепланировка, переустройство <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация отказывает в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, т.к. квартира является служебной. Согласно ответу ФГКУ от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не обладает полномочиями по передаче на жилые помещения гражданам в порядке приватизации и сообщает также, что занимаемое ими жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд МО РФ. Однако документ, подтверждающий вышеуказанный факт к письму приложен не был. ДД.ММ.ГГГГ истцами было направлено письмо с заявлением о решении вопроса приватизации, занимаемого ими помещения в адрес ФГКУ «Центральное региональное управление по жилищному обеспечению» МО РФ. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ его заявление направлено в <адрес>. Истцы вынуждены обратиться в суд за защитой своих жилищных прав, поскольку реализация права на приватизацию в ином порядке не возможна (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ от ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, поступило встречное исковое заявление к С. А.Е. и С. О.В., действующих также в интересах несовершеннолетних С. М.А. и С. А.А., в котором истец по встречному иску просит расторгнуть договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между С. А.Е. и войсковой частью № (57 ЭТК), признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселить ответчиков без предоставления другого жилого помещения. (л.д. 62-69).

В обоснование заявленных встречных исковых требований истец указал, что спорная квартира является федеральной собственностью и в силу Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "Об обороне", пункта 1 подпунктов 68, 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 (ред. от 07.12.2016) закреплена за Министерством обороны РФ. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 4 июля 2012 года № 1739 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира в составе жилого <адрес> была передана из ФГКУ «57 ЭТК» в оперативное управление ФГКУ «СибТУИО» МО РФ. Спорное жилое помещение по договору было предоставлено старшему лейтенанту С. А.Е. и членам его семьи: жене - С. Е.В. и дочери С. Т.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № выданного 267 ВСУ. С. Е.В. и С. Т.А. снялись с регистрационного учета в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления спорного жилого помещения, в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих», старший лейтенант С. А.Е. имел право на предоставление ему лишь служебного жилого помещения. Так, согласно приобщенной к материалам дела выписке из приказа начальника 267 ВСУ от ДД.ММ.ГГГГ № л/соб увольнении старшего лейтенанта С. А.Е. с военной службы, он досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы С. А.Е. - 8 лет. Старшему лейтенанту С. А.Е. жилье по установленным нормам не положено, согласно прослуженного времени в кадрах Вооруженных Сил РФ. Договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО4 и войсковой частью № (57 ЭТК) не оспорен и недействительным не признан. Таким образом, в силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, прекращение С. А.Е. военной службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. При этом право пользования жилым помещением за С. А.Е. не сохраняется. Жилищные права проживающих с С. А.Е. членов его семьи производны от прав самого С. А.Е. на спорное жилое помещение, так как данное жилое помещение ему предоставлялось и период и в связи с прохождением военной службы. Самостоятельных прав на спорное жилое помещение члены семьи С. А.Е. не имеют. В силу пункта 1.1 Договора, наймодатель предоставляет спорное служебное жилое помещение из государственного жилищного фонда, находящемся в оперативном управлении Министерства обороны РФ С. А.Е. и членам его семьи лишь на срок контракта о прохождении военной службы (но не более чем на 5 лет) со дня заключения настоящего Договора. Согласно пункту 4.2.9 Договора, наниматель обязан освободить и сдать в месячный срок занимаемое жилое помещение при истечении срока действия настоящего договора, переводе к новому месту службы, истечении (расторжении) срока контракта с организациями, учреждениями и заведениями Министерства обороны РФ, по решению уполномоченного органа которого было предоставлено служебное жилое помещение и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 7.4 Договора, договор найма служебного жилого помещения расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащего (кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более). По истечению срока контракта (или его досрочному расторжению). Согласно пункту 7.11 Договора, в случае прекращения Договора наниматель служебного жилого помещения и иные лица, не приобретшие права на обеспечение жилой площадью в государственном жилищном фонде, подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. Ответчики не относятся к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Учитывая, что возникшие межу Министерством обороны РФ в лице его уполномоченных органов и ответчиками правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещении, на основании которого ответчики продолжают занимать жилое помещение, не прекратил автоматически своего действия, нет оснований считать пропущенным истцом срок исковой давности к заявленным требованиям.

Истцы и ответчики по встречному иску С. А.Е. и С. О.В., действующая также в интересах несовершеннолетних С. М.А. и С. А.А., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом лично (л.д. 150, 151 – расписки), телефонограммой (л.д. 136-137).

Представитель истца и ответчика по встречному иску С. А.Е.- ФИО5 в судебном заседании исковые требования С. А.Е. поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что истцы проживают в квартире на условиях договора социального найма, поскольку договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие в связи с увольнением С. А.Е. с военной службы, решение о включении жилого помещения в число служебных отсутствует.

Представитель ответчика и истца по встречному иску ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год (л.д. 51), в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал в полном объёме, встречные исковые требования поддержал, ранее представил отзыв на исковое заявление (л.д. 117-121) и дополнительные пояснения по встречному иску (л.д. 127-130) и дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания извещен (л.д. 145), ранее представлял письменный отзыв по первоначальному иску и просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 56).

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год (л.д. 116), в судебном заседание исковые требования не признала в полном объёме, ранее представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 79-81), в котором просила в удовлетворении иска отказать, т.к. спорное жилоепомещение является служебным и относится к специализированному жилищному фонду.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания извещен надлежащим образом, ранее представлял письменные возражения по первоначальному иску и просил о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 59).

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, полагает, что исковое заявление С. А.Е. и С. О.В. удовлетворению не подлежит, а встречное исковое заявление ФГКУ «Центрального регионального управления жилищного обеспечения» МО РФ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65,частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с абзацем 4 п.п. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным, в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавших на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). В закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок Пашино-1 <адрес> был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р» военный городок Пашино – 1 <адрес>, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное недвижимое имущество согласно акту закрепления было закреплено за ФГ КЭУ «57 ЭТК» на праве оперативного управления, в том числе и <адрес>, в соответствии с распоряжением N 915-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФГ КЭУ "57 ЭТК" (войсковая часть 62682) РВНС, является правопреемником войсковой части № (57 ЭТК) РВСН.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № право оперативного управления недвижимым имуществом ФГ КЭУ «57 ЭТК» (войсковая часть №) РВСН прекращено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «СТУИО» МО РФ) приняло, а ФГ КЭУ «57 ЭТК» передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к ФГКУ «СТУИО» МО РФ со дня подписания передаточного акта (л.д. 73, 74).

Из Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно положений Порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда, являющегося приложением № 1 к указаниям Начальника службы расквартирования и обустройства от 24 апреля 2007 г. N 155/4/694, органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации, является Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (далее - УРЖП МОРФ). Заявителем по вопросам включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда является квартирно-эксплуатационная часть района (далее - КЭЧ района), отделение морской инженерной службы, войсковые части, обладающие правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления.

Как следует из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Согласно Решения КЭУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> включена в число служебных жилых помещений. (л.д. 122-126 – выписка из электронной базы жилых помещений специализированного жилищного фонда).

При этот, то факт, что само решение о включении жилого помещения в число служебных суду не представлено (л.д. 138, 139, 141, 142, 153), не свидетельствует об отсутствии такого решения, поскольку ссылка на указанное решение имеется в соответствующих документах.

Более того, истцом С. А.Е. не оспаривается, что спорное жилое помещение предоставлялось ему в период службы в Вооруженных Силах РФ в качестве служебного жилого помещения.

Так, из копии Договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13), следует, что двухкомнатная <адрес> была предоставлена С. А.Е. на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № выданного 267 ВСУ на семью из трех человек: самому С. А.Е., его жене С. Е.В. и дочери С. Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Как следует из послужного списка С. А.Е. (л.д. 93), он поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, военную присягу принял ДД.ММ.ГГГГ и на момент предоставления жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в звании старшего лейтенанта в 267 военно-строительном управлении Строительного управления СибВО <адрес> (л.д. 95 – контракт о прохождении военной службы).

Таким образом, юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (военнослужащими и служащими РА); нахождение помещения вблизи войсковой части, в военном городке; включение помещения в число служебных соответствующим органом, соблюдены и спорная <адрес> по <адрес> является служебным жилым помещением.

Как следует из выписки из домовой книги (л.д.14-15) С. А.Е. зарегистрирован по месту жительства в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; кроме истца в жилом помещении на регистрационном учете состоят жена С. О.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, дочь С. М.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения – с ДД.ММ.ГГГГ и дочь С. А.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа начальника 267 ВСУ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) С. А.Е. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы составляет 8 лет 5 месяцев. При этом, отражено, что ст. лейтенанту С. А.Е. жилье по установленным нормам не положено согласно прослуженного времени в кадрах Вооруженных Сил Российской Федерации. (л.д. 92 –выписка из приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 94 – справка военного комиссариата, л.д. 96, 97 – листы беседы).

На основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, часть квартир в домах по <адрес> и <адрес> передана в собственность муниципального образования – <адрес>.

В перечне к приказу Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче квартир из федеральной собственности в собственность муниципального образования <адрес> в <адрес> не значится, в связи с чем спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передано, что подтверждается справкой МКУ <адрес> «ГЖА» (л.д. 22) и находится в собственности Министерства обороны РФ.

Мероприятия по исключению жилых помещений из специализированного жилого фонда в рамках действия нового порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, установленного приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляются в целях реализации программы по обеспечению военнослужащих, уволенных с военных службы жилыми помещениями по договорам социального найма; военнослужащие, установленным порядком признанные нуждающимися в получении жилья, изъявившие желание на повторное заселение занимаемого специализированного жилого помещения на условиях договора социального найма, при условии принятия уполномоченным органом соответствующего решения, могут получить договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение с одновременным исключением с учета нуждающихся.

По мнению суда, исключение жилого помещения из числа служебных в силу изложенных выше норм права является правом органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, а не обязанностью, что нашло свое подтверждение и в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 вышеуказанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Учитывая то обстоятельство, что <адрес> включена в число служебных, решений об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, согласия собственника либо управомоченного лица на приватизацию занимаемого истцом жилого помещения, не имеется, оснований для признания права собственности за С. А.Е., С. О.В., С. М.А. и С. А.А. на <адрес> в порядке приватизации не имеется.

У суда отсутствуют правовые основания для изменения статуса жилого помещения, так как жилищным законодательством предусмотрено, что это является правомочием жилищных органов, которые осуществляют управление этим фондом.

В соответствии со ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

То обстоятельство, что в настоящее время, в связи с закреплением федерального имущества, в том числе и <адрес> за ответчиком – ФГКУ «СТУИО» МО РФ на праве оперативного управления на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимогоимущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» не свидетельствует об утрате статуса служебного жилого помещения, так как указанной выше нормой права предусмотрено лишь прекращение договора найма специализированного жилого помещения между наймодателем и нанимателем, а не исключение такого жилого помещения из числа служебных.

Также в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения без исключения жилого помещения из числа служебного жилого помещения, по мнению суда, оно не может быть предоставлено по договору социального найма, так как в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов), специализированныйжилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов) (ст.19 ЖК РФ), при этом суд отмечает и то обстоятельство, что как ст.33 ЖК РСФСР, так и ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет.

В судебном заседании в силу ст.56 ГПК РФ не было представлено доказательств тому обстоятельству, что С. А.Е. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска С. А.Е. и С. О.В., действующей также в интересах несовершеннолетних С. М.А. и С. А.А. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации необходимо отказать в полном объеме.

Не подлежит удовлетворению также требование истцов С. о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из сведений о помещении и технического паспорта на жилое помещение (л.д. 18, 19-21) в квартире была произведена перепланировка, в результате которой было увеличено помещение кухни за счет жилой комнаты и изменена конфигурация и площадь жилых комнат.

В соответствии с п. 4.2.3 Договора найма служебного жилого помещения (л.д. 12) наниматель обязан не производить перепланировок и переоборудования без письменного разрешения наймодателя и межведомственной комиссии.

Истцами С. на рассмотрение суда не представлено доказательств письменного разрешения наймодателя и межведомственной комиссии на перепланировку жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

При этом, имеются все основания для удовлетворения встречного иска ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Как следует из ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абз. 2 п.1 ст.15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с п. 4.2.9 Договора найма служебного жилого помещения наниматель обязан освободить и сдать в месячный срок занимаемое жилое помещение, в частности, при истечении (расторжении) срока контракта с организациями, учреждениями и заведениями МО РФ, по решению уполномоченного органа которого было предоставлено служебное жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается ранее перечисленными доказательствами по делу <адрес> является федеральной собственностью и на основании договора найма служебного жилого помещения была предоставлена С. А.Е.

Исходя из смысла положений ч.4 ст.31 ЖК РФ во взаимосвязи с ч.5 ст.100 ЖК РФ сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения зависит от волеизъявления самого нанимателя на сохранение (или прекращение) правоотношений по пользованию жилым помещением за бывшим членом семьи.

Согласно Устава ФГКУ «Центррегионжилье» (л.д. 75-78) учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности: … принятие военнослужащих и лиц гражданского персонала на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда, заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ о расторжении договора найма служебного жилого помещения с С. А.Е. и о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ответчиков и их несовершеннолетних детей и выселении без предоставления другого жилого помещения, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что наниматель С. А.Е. не обращался с заявлением о расторжении договора найма служебного жилого помещения, также сторонами договора найма не заключалось соглашения о его расторжении, в связи с чем наймодатель обоснованно, на основании норм действующего законодательства обратился в суд с соответствующими исковыми требованиями к С. А.Е. о расторжении договора найма.

Учитывая о обстоятельство, что ответчики С. А.Е., С. О.В. и несовершеннолетние С. М.А. и С. А.А. утратили право пользования <адрес><адрес>, то в силу ст.103 ЖК РФ ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.

Однако, льготы, установленные ст.103 ЖК РФ применяются к лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, и ранее не состояли, что не оспаривалось ими в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета пропорционально объему удовлетворенных встречных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и С. Алёны А. к Мэрии <адрес>, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – удовлетворить в полном объеме.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью № (57 эксплуатационно-технической комендатурой) с ФИО1.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 и С. Алёну А. прекратившими право пользования служебным жилым помещением – двухкомнатной квартирой, общей площадью 44,2 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 и С. Алёну А. из служебного жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 и С. Алёны А. с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.