Решение № 12-138/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-138/2017

Дело № 12- 138\2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июня 2017 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

с участием главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу генерального директора ООО «ППП «АБСИДА» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым:

юридическое лицо ООО «ППП «АБСИДА», расположенное по адресу: <адрес> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ООО «ППП «АБСИДА», расположенное по адресу: <адрес> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

Согласно постановлению, ООО «ППП «АБСИДА», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства и законодательства по охране труда РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено расследование несчастногослучая со смертельным исходом, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 12 минут на территории Филиала ПАО «РусГидро»-«Чебоксарская ГЭС» с машинистом крана автомобильного 7 разряда ООО «ППП «АБСИДА» Ш.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акту № о несчастном случае на производстве (форма Н-1), утвержденного генеральным директором ООО «ППП «АБСИДА» ДД.ММ.ГГГГ и материалам расследования несчастного случая, установлено следующее.

В ходе расследования данного несчастного случая выявлены нарушения законодательства об охране труда РФ со стороны ООО «ППП «АБСИДА». У юридического лица имелась возможность для соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Должностным лицом установлено, что в действиях (бездействии) юридического лица ООО «ППП «АБСИДА» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27.1 ч.3 КоАП РФ - допуск работника ООО «ППП «АБСИДА» В.С.Б. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и обязательного медицинского осмотра на момент несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ с Ш.А.П. на Чебоксарской ГЭС.

Генеральный директор ООО «ППП «АБСИДА» в установленные КоАП РФ сроки обратился в суд с жалобой на вышеназванное постановление, просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ППП «АБСИДА» в суд не явился, о дне и времени судебного процесса был извещен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 в судебном заседании просил оставить жалобу на постановление без удовлетворения, полагая вынесенное им постановление законным и обоснованным. Считает, действия юридического лица по выявленному факту правонарушения квалифицируются самостоятельно, исходя из различных обстоятельств нарушений трудового законодательства, выявленных в действиях юридического лица и должностных лиц данного юридического лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений глав 29 - 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении выносится после установления обстоятельств, имеющих отношение непосредственно к событию конкретного административного правонарушения; судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются законность и обоснованность конкретного постановления, в результате чего судом выносится решение по жалобе на конкретное постановление по делу об административном правонарушении, что исключает возможность подачи одной жалобы на различные постановления.

Ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Проанализировав собранные по делу доказательства, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике пришел к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «ППП «АБСИДА» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ по факту допуска работника ООО «ППП «АБСИДА» В.С.Б. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и обязательного медицинского осмотра на момент несчастного случая ДД.ММ.ГГГГ с Ш.А.П. на Чебоксарской ГЭС.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу положений ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела, исследованными судьей при рассмотрении дела и приведенными выше.

По факту допущенных нарушений трудового законодательства действия юридического лица должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике правомерно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Доводы, изложенные в жалобе о привлечении данного юридического лица, должностных лиц к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по факту допуска работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения по данному делу.

При назначении наказания в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице.

Обществу с ограниченной ответственностью «ППП «АБСИДА» назначено административное наказание в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, учитывая, что факт его совершения юридическим лицом выявлен в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «ППП «АБСИДА» Ш.А.П. на Чебоксарской ГЭС, оснований для применения положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, и назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

Кроме того, судом не установлено оснований для изменения размера административного штрафа с учетом положений ч. 3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

До момента выявления правонарушения юридическим лицом не было принято необходимых мер для соблюдения норм трудового права, предотвращения причинения смерти работнику.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не подлежит отмене или изменению, жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, которым юридическое лицо ООО ППП «АБСИДА», расположенное по адресу: <адрес> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ППП «АБСИДА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Красильникова