Решение № 12-29/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-29/2019

К делу № 12-29/2019


РЕШЕНИЕ

6 июня 2019 года п.Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний, расположенном по адресу: <...>, жалобу, поданную представителем Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области от 29.03.2019 г. в отношении Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области от 29.03.2019 года юридическое лицо - Администрация Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту того, что 18.01.2019 года руководство Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области допустило невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Администрация Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области подвергнута административному штрафу в размере 50000 рублей.

Представитель Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, с данным постановлением не согласился, подал жалобу в Октябрьский районный суд Ростовской области, в которой просил указанное постановление отменить и дело производством прекратить, поскольку имеется обстоятельство, предусмотренное п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ: действие лица в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании представитель Администрации Каменоломненского городского поселения возражения, указанные в тексте жалобы, поддержал в полном объеме, просил указанное постановление отменить и дело производством прекратить в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости.

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки исполнения ранее выданных предписаний о принятии мер к устранению дефекта в дорожном покрытии в виде выпуклой неровности в п. Каменоломни на пересечении пер. Садовый и ул. Энгельса, и на пересечении пер. Садовый и ул. Чкалова до 17.01.2019 г., установлено, что Администрация Каменоломненского городского поселения, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, относящихся к собственности Администрация Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области, не выполнила в установленный предписанием срок законное требование.

Действия Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области были верно квалифицированы мировым судьей по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Установленные мировым судьей обстоятельства совершения Администрацией Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 61АА 355028 от 24.01.2019 г., предписанием главного государственного инспектора ГИБДД по г. Новочеркасску и Октябрьскому району Ростовской области от 20.12.2018 г. № 517119, №517120, №517121, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29.01.2019 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства инкриминируемого правонарушения установлены мировым судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области от 29.03.2019 года, исходя из того, что юридическим лицом Администрацией Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области не приняты меры к устранению дефектов в дорожном покрытии в виде выпуклой неровности в п. Каменоломни на пересечении пер. Садовый и ул. Энгельса, и на пересечении пер. Садовый и ул. Чкалова до 17.01.2019 года.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Правоотношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пп.5 п.1 ч.1 Устава МО «Каменоломненское городское поселение» осуществляет дорожную деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов Каменоломненского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного згначения в границах населенных пунктов Каменоломненского городского поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Таким образом, действия юридического лица Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание в отношении Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области назначено в соответствии со ст. 4.1 ч.3, ч.3.2 и ч.3.3 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.5 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, степени вины правонарушителя, финансового положения органа. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Доводы представителя Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области о том, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, а производство по делу подлежит прекращению в силу действия юридического лица в состоянии крайней необходимости, обусловленном необходимостью предотвращения иных более тяжких последствий, необоснованны, поскольку не подтверждаются объективно совокупностью доказательств.

В связи с тем, что обстоятельства дела определены правильно, допустимым доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, содержащаяся в жалобе просьба об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области от 29.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Каменоломненского городского поселения, подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области от 29.03.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в порядке, предусмотренном ч.1 ст.30.9 КоАП РФ в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения лицу, привлекаемому к административной ответственности и должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

Судья подпись