Решение № 2-870/2020 2-870/2020~М-502/2020 М-502/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-870/2020

16RS0047-01-2020-000742-90 Дело № 2-870/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года город Казань

Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием представителя истца ИКМО г. Казани и третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани» - ФИО1,

ответчика ФИО2 и его представителя ФИО4,

представителя третьего лица УправленияРосреестра по РТ – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуИсполнительного комитета муниципального образования города Казани к АглямуАгзамовичуГазикашеву об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

ИКМО г. Казани обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО2. В обоснование исковых требований указав, что в рамках муниципального земельного контроля земельного участка по адресу: <адрес>, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м, принадлежит на праве собственности ответчику.

На указанном участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственная постройка, территория огорожена единым забором с земельным участком с кадастровым номером № площадью 155 кв.м, предоставленным ответчику в аренду сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством, а именно для эксплуатации объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, без права строительства капитальных сооружений (объектов недвижимости). Также в территорию,огороженную указанным единым забором, входит земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, права на который на сегодняшний день ни за кем не зарегистрированы.

По данному факту Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Исполнительным комитетом <адрес> решения о предоставлении или перераспределении ответчику дополнительного земельного участка с кадастровым номером № не принималось, вышеуказанный земельный участок площадью 400 кв.м ответчик занял самовольно и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем сноса расположенных на нем объектов (согласно акту муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №).

В суде представитель истца ИКМО г. Казани и третьего лица МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и его представитель возражали против исковых требований, поскольку данный земельный участок искусственно созданный, зарегистрирован в водном реестре Куйбышевского водохранилища, в связи с чем ИКМО г.Казани является не надлежащим истцом.

Представитель третьего лица УправленияРоссреестра по РТ оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МКУ «КЗИО ИКМО <адрес>» в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не явился, причины неявки суду не известны.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городских округах осуществляется органами местного самоуправления муниципалитета.

В соответствии со статьей 40 Устава муниципального образования <адрес>, Исполнительный комитет <адрес> уполномочен осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения <адрес> отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российское Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу положения статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как следует из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, постройка является самовольной, если имеет хотя бы один из следующих признаков:

- постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику;

- постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений;

- постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурор Кировского района города Казани, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обращался в Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан с заявлением к ФИО6, ФИО7, ФИО2 о признании договора купли-продажи, заключенного между ФИО2 и ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным; признании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным; признании договора купли-продажи, заключенного между ФИО7 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, недействительным; признании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> недействительным; прекращении права собственности ФИО6 на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; обязании ФИО6 освободить земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать договор купли-продажи, заключенный между АглямомАгзамовичемГазикашевым и ФанилемКамиловичем Закировым от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным.

Признать свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ годаФаниляКамиловича ФИО7 на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным.

Признать договор купли-продажи, заключенный между ФанилемКамиловичем Закировым и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным.

Признать свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> недействительным.

Прекратить право собственности ФИО6 на земельный участок, площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО6 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок, площадью 400 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

При рассмотрении вышеуказанного дела Кировским районным судом <адрес> установлено, что решением Нижне-Поволжского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в пользование водный объект, расположенный по адресу: <адрес>, для создания искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами, площадью акватории - 0,0004 кв.м.

Согласно разрешению на ввод в эксплуатацию, выданному отделом водных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 0,0004 кв.м создан ФИО2 искусственно, путем засыпки территории Куйбышевского водохранилища в районе <адрес> на основании решения Нижне-Поволжского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в Государственном водном реестре за №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> сообщено заявителю об отказе в государственной регистрации права. В обоснование отказа указано, что документы, представленные на государственную регистрацию права, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы необходимые в соответствии с законом государственной регистрации прав.

Вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по РТ в государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 400 кв.м с кадастровым номером № в районе <адрес>. Управление Росреестра по РТ обязано осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО2, на земельный участок общей площадью 400 кв.м с кадастровым номером № в районе <адрес> на основании настоящего решения суда после вступления его в законную силу и документов, ранее помещенных в дело правоустанавливающих документов.

Решением Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, отделу водных ресурсов по Республики Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным разрешение на ввод в эксплуатацию.

Апелляционным определением судебной коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято новое решение, которым удовлетворено заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО7, ФИО6, отделу водных ресурсов по РТ Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным разрешение на ввод в эксплуатацию. Признано незаконным (недействительным) разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию искусственного земельного участка площадью 400 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, выданное А.А. ФИО3.

Определением Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление прокурора <адрес> о пересмотре по новым обстоятельствам решения Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении заявления к Управлению Росреестра по РТ об оспаривании отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО7, представителя ФИО2 и ФИО6 ФИО8 – без удовлетворения.

В ходе судебного заседания представитель третьего лица Управления Росрееестра по РТ пояснил, что запись о государственной регистрации права была аннулирована на основании решения суда.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у ФИО2 отсутствовало разрешение на ввод искусственно созданного земельного участка в эксплуатацию, наличие которого обязательно при регистрации прав единоличной собственности на искусственно созданный земельный участок.

В рамках муниципального земельного контроля земельного участка,расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м, принадлежит на праве собственности ответчику.

На указанном участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственная постройка, территория огорожена единым забором участком с земельным участком с кадастровым номером № площадью 155 кв.м., предоставленным ответчику в аренду сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством, а именно - для эксплуатации объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, без права строительства капитальных сооружений (объектов недвижимости). Также в территорию,огороженную указанным единым забором входит земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м., права на который на сегодняшний день ни за кем не зарегистрированы.

По данному факту Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ. Данное постановление в установленном законом не обжаловано, вступило в законную силу.

Исполнительным комитетом <адрес> решения о предоставлении или перераспределении ответчику дополнительного земельного участка с кадастровым номером № не принималось, вышеуказанный земельный участок площадью 400 кв.м. ответчик занял самовольно и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Доказательств обратному суду не представлено.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что основание ранее возникшего права собственности у ФИО2 было оспорено в судебном порядке, установив обстоятельство отсутствия в настоящее время у последнего права собственности на земельный участок площадью 400 кв.м, кадастровый №, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что ИКМО <адрес> не является надлежащим истцом, поскольку искусственно созданный объект является федеральной собственностью, нарушения в пользовании водным объектом не нарушают прав истца, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаетсявыпиской из ЕГРН (л.д. 43 оборот), из которой следует, что на земельный участок с кадастровым номером № установлена категория – земли населенных пунктов. Таким образом, спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов на территории муниципального образования, распоряжение которыми в силу закона осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, и отсутствие государственной регистрации права собственности не является препятствием для такого распоряжения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казани удовлетворить.

ОбязатьАглямаАгзамовичаГазикашева за свой счет в течении 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силуосвободить самовольно занятый земельный участок площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем сноса расположенных на нем объектов (согласно акту муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №).

В случае, если АглямАгзамовичГазикашев не исполнит решение в течение установленного срока, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани вправе совершить эти действия за счет АглямаАгзамовичаГазикашевас взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с АглямаАгзамовичаГазикашевав бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Судья А.Р. Андреев