Постановление № 5-69/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-69/2021

Дело №

УИД 54RS0№-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(адрес суда: 630063, Новосибирск, <адрес>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

/дата/ <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Вьюгов Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - продавца-кассира кафе «Пломбирная» ООО «Гастроном №1» ФИО1, /дата/ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 являясь продавцом-кассиром кафе «Пломбирная» ООО «Гастроном №1», /дата/ в 16 ч. 50 мин., допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: в период угрозы распространения новой короновирусной инфекции СОVID-19 в <адрес>, представляющей опасность для окружающих, в кафе «Пломбирная 10» ООО «Гастроном №1», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП /дата/-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /дата/ №, не обеспечила мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: отсутствовали дезинфицирующие средства, не организован дезинфекционный режим на предприятии общественного питания – дезинфекция оборудования и инвентаря.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении и лицо, привлекаемое к административной ответственности уведомлены надлежащем образом, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не предоставили.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от /дата/ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от /дата/ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарном благополучии населения).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 указанного Закона).

В силу части 1 статьи 2 Закона о санитарном благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона о санитарном благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 50 Закона о санитарном благополучии населения (части 1, 3 статьи 29).

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением <адрес> от /дата/ №-п на территории <адрес> с 14 часов /дата/ введен режим повышенной готовности.

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) пунктом 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от /дата/ предписано об осуществлении контроля выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /дата/ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV» предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) организовать совместно с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли продуктами питания, мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима.

Постановлением <адрес> от /дата/ №-п введен режим повышенной готовности на территории <адрес>.

В силу пункта 10.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2./дата/-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (действовавших на момент совершения правонарушения) в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В пункте 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП /дата/-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), утвержденных Постановлением Главным государственным санитарным врачом РФ от /дата/ №, предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Вина продавца-кассира ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, подтверждается исследованными судом по правилам, установленным Кодексом РФ об административных правонарушениях, доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от /дата/, протоколом осмотра от 05.11.2020г., объяснением продавца-кассира ФИО1, должностной инструкцией продавца-кассира, договором аренды нежилого помещения от /дата/ и иными материалами административного дела.

Согласно трудового договора, ФИО1 принята на должность продавца-кассира кафе «Пломбирная» ООО «Гастроном №».

Согласно должностной инструкции, она обязана выполнять санитарные нормы и обеспечивать наличие дезинфицирующих средств на рабочем месте и проводить санитарную обработку согласно регламенту и другие обязательные требования, регламентирующую розничную торговлю в РФ и защиту прав потребителей.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для установления факта нарушения продавцом-кассиром кафе «Пломбирная» ООО «Гастроном №», п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП /дата/-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), утвержденных Постановлением Главным государственным санитарным врачом РФ от /дата/ №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины продавцом-кассиром кафе «Пломбирная» ООО «Гастроном №» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что нарушения выявлены в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период распространения коронавирусной инфекции судья не усматривает возможности освободить продавца-кассира кафе «Пломбирная» ООО «Гастроном №» ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При определении размера административного штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает совершение правонарушения впервые, признание ФИО1 своей вины, устранение указанного нарушения в кратчайшие сроки, а также ее материальное положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Решая вопрос о виде наказания, суд считает, возможным назначить наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой по решению Всемирной организации здравоохранения /дата/ присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а /дата/ данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения должностного лица общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, признание вины, имущественное и финансовое положение, устранение допущенных нарушений, в целях соблюдения принципа справедливости и соразмерности, признавая данные обстоятельства исключительными, судья считает возможным применить правила части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить наказание ниже низшего предела, назначить административный штраф в размере 25 000 рублей

Руководствуясь ст.29.9.,ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать продавца-кассира кафе «Пломбирная» ООО «Гастроном №» ФИО1, /дата/ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена /дата/, мотивированное постановление изготовлено /дата/.

Судья

Дело №

УИД 54RS0№-55