Решение № 2-3784/2025 2-3784/2025~М-2736/2025 М-2736/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-3784/2025

63RS0№-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 ноября 2025 г. г.о. Самара

Волжский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Курдюковой А.А.,

с участием:

представителя истца, помощника <адрес> – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> к Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> об обязании совершить действия для постановки на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности автомобильной дороги общего пользования местного значения,

установил:

заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском к Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> указав, что в ходе прокурорской проверки соблюдения ответчиком требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что на территории сельского поселения Дубовый Умет имеется автомобильная дорога общего пользования местного значения в <адрес>, с.<адрес> протяженностью 4820 м., которая включена в реестр муниципального имущества сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> и в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, но не поставлена на кадастровый учет, сведения о государственной регистрации права собственности в ЕГРН отсутствуют. Указанное создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием автодороги в соответствии с требованиями технических регламентов и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодорог) на безопасность дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Просит обязать Администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технического и межевого планов в целях постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в <адрес>, с.<адрес>, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Представитель истца помощник <адрес> – ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Третьи лица О МВД России по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, с ходатайствами не обращались, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федеральный закон № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реализуя указанные полномочия, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 названного закона).

Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправление реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер объекта учета.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания сооружения, объекты незавершенного строительства.

Соответственно, право собственности, в том числе право собственности на сооружение - дорогу как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если она создана именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно ч. 4 данной статьи также отнесены: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости; описание местоположения объекта недвижимости.

В ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес>.

В соответствии с указанным Перечнем в границах населенного пункта – сельского поселения Дубовый Умет расположена автомобильная дорога общего пользования: <адрес>, протяженностью 4 820 м.

По сведениям Администрации сельского поселения, автомобильная дорога общего пользования местного значения – <адрес> в <адрес> не поставлена на кадастровый учет, сведения о зарегистрированном праве собственности в ЕГРН отсутствует, что сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст. 198 ГПК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие государственного кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным техническим регламентам, правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Администрацию сельского поселения Дубовый Умет муниципального района <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры направленные на поставку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения: <адрес> в территориальных границах сельского поселения с.<адрес> муниципального района <адрес>, протяженностью 4 820 м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.В. Титова