Решение № 2А-403/2021 2А-403/2021~М-335/2021 М-335/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-403/2021

№ №2а-403/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Г.И.

при секретаре Сидельниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области,

установил:

ООО «Интек» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области, выразившихся в:

-неосуществлении контроля за направлением в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо в отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельный исполнительных действий от 26 января 2021 г.;

-неосуществлении контроля за направлением в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 24 февраля 2021 г.;

-неосуществлении контроля за направлением в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 23 марта 2021 г.;

-неорганизации работы подразделения судебных приставов;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями решения суда;

-неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

-не направлении в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо в отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельный исполнительных действий от 26 января 2021 г.;

-не направлении в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 24 февраля 2021 г.;

-не направлении в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 23 марта 2021 г.

Обязать начальника отделения ФИО1 и пристава- исполнителя ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Указав в обоснование на то, что 15 декабря 2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника <данные изъяты> Ю.И. о взыскании с него в пользу административного истца задолженности в размере 45593 рублей.

27 января 2021 г. административным истцом было направлено в Красногвардейский РОСП УФССП России по Белгородской области ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 26 января 2021 г., однако до настоящего времени постановления в удовлетворении полностью или частично, либо в отказе в удовлетворении ходатайства не получено.

27 февраля и 26 марта 2021 г. в связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства административным истцом были направлены административному ответчику заявления о предоставлении информации от 24 февраля и 23 марта 2021 г. соответственно. Однако ответы на данные заявления ООО «Интек» получены не были.

Представитель административного истца ООО «Интек», административные ответчики: начальник Красногвардейского РОСП ФИО1 и судебный пристав-исполнитель Красногвардейского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Административным ответчиком - начальником Красногвардейского РОСП УФССП по Белгородской области - старшим судебным приставом ФИО1 в связи с несогласием с административным иском представлены письменные возражения, согласно которым в производстве Красногвардейского РОСП УФССП по Белгородской области находится на принудительном исполнении сводное исполнительное производство № на общую сумму 4839515 руб. 26 коп. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены должнику <данные изъяты> Ю.И. по указанному в исполнительных документах адресу.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, для установления имущества, зарегистрированного на праве собственности за должником. Обращено взыскание на денежные средства должника. В отношении выявленного имущества вынесено соответствующее постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Ограничено право его выезда за пределы Российской Федерации. Составлен акт исполнительных действий. На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 4 июня 2021 г. заведено розыскное дело.

4 февраля 2021 г. от ООО «Интек» поступило ходатайство о совершении ряда исполнительных действий, которое частично удовлетворено 15 февраля 2021 г., и копия соответствующего постановления направлена заявителю простой почтовой корреспонденцией. Полагает, что установленный 10-дневный срок для обжалования действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, пропущен административным истцом, уважительности причин пропуска срока им не представлено, что служит основанием к отказу в удовлетворении заявления.

Кроме того, 10 марта и 5 апреля 2021 г. в Отделении зарегистрированы заявления ООО «Интек» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответы на которые также направлены в адрес административного истца простой почтовой корреспонденцией в установленный законом срок. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствовали закону, права взыскателя нарушены не были.

Просила в удовлетворении заявленного административного искового заявления отказать в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд полагает в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Из положений ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд.

Согласно ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" при получении исполнительного документа по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок возбуждает исполнительное производство, либо отказывает в возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В рамках исполнительного производства пристав-исполнитель совершает исполнительские действия, перечень которых изложен в ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве".

Из статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

К ним относятся, в частности: истребование необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств (п.2), проведение проверки, в том числе финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника (п.7), розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п.10); установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (п.15), установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1); совершение иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (17).

В соответствии с п. 12 ст. 64 Закона судебный пристав-исполнитель рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Статьей 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» детально регламентирован порядок рассмотрения поступивших заявлений, ходатайств.

Согласно ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам в трёхдневный срок со дня поступления. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему и по результатам выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, или об отказе, в случае удовлетворения ходатайства он указывает какие исполнительные действия совершены и какие меры принудительного исполнения применены и какие действия (меры) подлежат применению. Копия постановления направляется должнику, взыскателю не позднее следующего дня за днем его вынесения.

Порядок рассмотрения заявления (ходатайства), критерии их оценки изложены также в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждённых ФССП России 11.04.2014 N 15-9.

В п. п. 1.3, 1.4 Методических рекомендаций предусмотрено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст.64;

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона;

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст.14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

Из представленных материалов исполнительного производства видно, что 14 декабря 2020 г. в Красногвардейский РОСП УФССП по Белгородской области поступило заявление ООО «Интек» о возбуждении исполнительного производства в отношении Ю.И., (дата) года рождения о взыскании с него в пользу ООО «Интек» задолженности по договору займа в размере 44820 руб. и судебных расходов в размере 773 руб., на основании судебного приказа, вынесенного 25 сентября 2020 г. мировым судьей судебного участка №2 Красногвардейского района Белгородской области.

15 декабря 2020 г. судебный пристав-исполнитель Красногвардейского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 возбудила исполнительное производство № о взыскании с <данные изъяты> Ю.И. указанной задолженности в пользу ООО «Интек».

Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства в отношении должника <данные изъяты> Ю.И. №

В рамках исполнительного производства пристав-исполнитель выполнила ряд исполнительских действий в соответствии со сведениями, указанными взыскателем: в форме электронного документооборота направила запросы в банки о счетах должника, о наличии имущества в регистрирующие органы: ГИБДД, УПФ России по Белгородской области, ФНС по Белгородской области, операторам сотовой связи об абонентских номерах и суммах платежей.

По сведениям Росреестра объекты недвижимого имущества за <данные изъяты> Ю.И. не зарегистрированы. Счетов в банках обнаружено не было. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении должника <данные изъяты> Ю.И. на выезд из Российской Федерации. С целью проверки имущественного положения должника осуществлён выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>. <данные изъяты> Ю.И. по указанному в исполнительном листе адресу не проживает, местонахождение его неизвестно. Согласно полученных сведений, за <данные изъяты> Ю.И. числится транспортное средство – автомобиль, но местонахождение автомобиля неизвестно, в связи с чем 4 июня 2021 г. вынесено постановление о розыске, на основании которого заведено розыскное дело.

Данное исполнительное производство не окончено.

В основном необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ФИО2 были проведены, имущество на которое может быть обращено взыскание -<данные изъяты> Ю.И. не имеет.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Порядок прохождения документов, поступающих в подразделение ФССП, регулируется Федеральным законом "Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ и Инструкцией по делопроизводству в ФССП, утверждённой Приказом ФССП России от 1012.2010 № 682.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона и п.12.1.7 Инструкции заявление взыскателя передается судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок.

26 января 2021 г. взыскатель ООО «Интек» обратилось в Красногвардейский РОСП с ходатайством о проведении отдельных исполнительных действий, поступившим в Красногвардейский РОСП и зарегистрированным 4 февраля 2021 г. (вх. №), в котором ООО «Интек» заявлял о проведении четырнадцати необходимых, по мнению взыскателя, исполнительских действий:

- наложить арест на все имущество должника по его месту жительства, пребывания и местонахождения имущества по адресу регистрации должника,

-применить меры принудительного исполнения по второму адресу проживания,

-направить запросы в регистрирующие органы, в том числе в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных и лицевых счетов в банках на всей территории РФ, об имуществ, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником каких либо - юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.,

-наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту введения им предпринимательской деятельности и на кассу должника,

-запросить сведения о правах должника на объекты недвижимого имущества в ФГУП Ростехинвентаризация,

- запросить сведения об имуществе должника в Управлении Росреестра Белгородской области, о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника,

-запретить регистрационные действия в отношении выявленного недвижимого имущества,

-направить запросы в УПФР Белгородской области и обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50% при выявлении места работы должника, получения пенсии,

-вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества, если должник является учредителем (участником) каких- либо юридических лиц,

-вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ,

-провести проверку наличия зарегистрированных единиц огнестрельного и травматичного оружия, наложить арест на данное оружие,

-направить запросы в органы ЗАГС и проверить наличие совместно нажитого супружеского имущества, истребовать информацию о возможной регистрации брака должника с кем- либо, истребовать за супругой должника имущества, при расторжении брака сроком не более 3 лет, из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую можно обратить взыскание по решению суда, запретить отчуждение и наложить арест на имущество супруги должника, истребовать информацию о супруге, о наличии у нее расчетных счетов в банках, об имуществе, транспортных средствах, является ли супруга учредителем (участником) каких –либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества, в котором супруга должника имеет долю должника, на которую можно обратить взыскание по решению суда,

-направить запросы во все нотариальные конторы Белгородской области о предоставлении информации о наличии заявления должника о вступлении в наследство, о приобретенных должником наследственных прав, о наличии нотариально заверенных договоров займа, в которых должник выступает в качестве займодавца, о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества,

-провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

15 февраля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства) по пунктам 2-9, 11-15. В удовлетворении ходатайства об ограничении должнику права на выезд за пределы Российской Федерации отказано в связи с наличием действующего ограничения.

В п.п. 1.3, 1.4 Методических рекомендаций предусмотрено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Закона); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона, что имело место в данном случае.

Согласно ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждённых ФССП России 11 апреля 2014 г. №15-9, ходатайство ООО «Интек» разрешено в рамках ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», постановление выносилось и в десятидневный срок заявителю направлялось простой почтовой корреспонденцией.

Направление регистрируемым почтовым отправлением предусмотрено Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. №477, и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 г. №682.

Направление копии постановления от 15 февраля 2021 г. в адрес ООО «Интек» подтверждается реестром корреспонденции, направляемой почтовой связью № от 16 февраля 2021 г.

На заявления административного истца о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 24 февраля и 23 марта 2021 г., поступившим 5 марта 2021 г. в Красногвардейский РОСП, сведения о ходе исполнительного производства направлялись представителю ООО «Интек» с приложением сводки и реестра по исполнительному производству, что подтверждается реестром №.

Таким образом, из анализа материалов исполнительного производства следует, что доводы административного истца о бездействии должностных лиц Красногвардейского РОСП подтверждения не нашли.

Возможные меры для исполнения требований о взыскании задолженности по исполнению судебного приказа судебным приставом – исполнителем приняты, являлись достаточными, необходимыми для правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Информация по исполнительному производству направлена административному истцу в установленный срок. Бездействия со стороны начальника Красногвардейского РОСП и судебного пристава-исполнителя не допущено, права и охраняемые законом интересы ООО «Интек», как взыскателя по исполнительному производству, не нарушены.

Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.

Само по себе неисполнение должником требований исполнительного документа, отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз.2 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Интек» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Красногвардейского районного отделения судебных приставов УФССП России по Белгородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Красногвардейский районный суд.

Председательствующй судья Г.И. Выродова

Решение21.06.2021