Решение № 2-1221/2019 2-57/2020 2-57/2020(2-1221/2019;)~М-1152/2019 М-1152/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 2-1221/2019

36RS0020-01-2019-001676-46

Дело № 2-57/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски

Воронежская область 10 января 2020 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бабешко Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Никитиной А.С.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ-УПФ РФ) в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности по включению периодов её работы с 20.08.1991 по 31.05.1992, с 02.06.1992 по 26.07.1992, 11.08.1992 в должности старшей пионервожатой Средней школы № 11 ст. ФИО3 ж.д., а также периода учебы с 01.09.1992 по 27.06.1997 в Воронежском государственном педагогическом университете, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с 16.03.2011 по 31.03.2011, с 28.09.2015 по 08.10.2015, 09.11.2015 и в командировках 14.12.2010, 24.12.2010, 16.11.2011, 28.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014, 11.01.2016 в специальный педагогический стаж, назначению досрочной страховой пенсии по старости с 22.08.2019, а также взысканию с ответчика судебных расходов в сумме 7300 руб., из которых 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с иском, 7000 руб. оплата услуг адвоката за составление искового заявления (л.д.5-7).

Согласно исковому заявлению 21.08.2019 истец обратилась в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как стаж её педагогической деятельности составил более 25 лет. Решением ответчика № 190000095827/570118/19 от 07.10.2019 ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что ряд периодов её работы не подлежат зачету в специальный стаж. С решением ответчика она не согласна последующим основаниям. Не включены в специальный стаж периоды её работы с 20.08.1991 по 31.05.1992, с 02.06.1992 по 26.07.1992, 11.08.1992 в должности старшей пионервожатой Средней школы № 11 ст. ФИО3 ж.д. Согласно действовавшему в указанные периоды Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, работа в должности старшего пионервожатого засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 было установлено, что с 01.10.1993 Постановление Совмин СССР № 1397 не применяется. Однако, работая пионервожатой, она не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство изменится, и ей откажут в назначении трудовой пенсии на вышеуказанном основании. Кроме того, вышеуказанным Положением предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Истец с 01.09.1992 по 27.06.1997 обучалась в Воронежском государственном педагогическом университете, сразу после обучения 21.08.1997 приступила к работе в должности учителя английского языка в Колодезянской сердней школе, поэтому данный период также подлежит включению в специальный стаж. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 16.03.2011 по 31.03.2011, с 28.09.2015 по 08.10.2015, 09.11.2015 и в командировках 14.12.2010, 24.12.2010, 16.11.2011, 28.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014, 11.01.2016, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Вместе с тем, в соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно действующему трудовому законодательству при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Такая же норма содержится в ТК РФ относительно направления работника в командировку. Аналогичные нормы содержались и в ранее действующем законодательстве. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием для занятия педагогической деятельностью, истец отказаться от этого не могла. В период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит признать незаконным вышеуказанное решение ответчика, возложить на него обязанность по включению вышеуказанных периодов в специальный педагогический стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2019 а также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 7300 руб., из которых 300 руб. государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с иском, 7000 руб. оплата услуг адвоката за оказание юридической помощи (л.д.5-7).

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне и времени слушания дела, не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя адвоката Никитиной А.С., исковые требования она поддержаивает, просит взыскать с ответчика судебные5 расходы по оплате юридической помощи в размере 16000 руб. (л.д.37).

Представителя истца ФИО1 адвокат Никитина А.С. в судебном заседании поддержала заявленными исковые требования и требования о взыскании судебных расходов, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала оспариваемое решение законным, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» у неё отсутствовал необходимый специальный трудовой стаж продолжительностью 25 лет. Поддержала представленное письменное возражение по существу исковых требований, согласно которому периоды работы истца с 20.08.1991 по 31.05.1992, с 02.06.1992 по 26.07.1992, 11.08.1992 в должности старшей пионервожатой Средней школы № 11 ст. ФИО3 ж.д., не подлежат включению, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, предусмотрено, что в стаж работы учителей может быть засчитан период работы пионервожатой, имевший место до 01.10.1993, в случае наличия до 01.10.1993 работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением № 1397. Период обучения в Воронежском государственном педагогическом университете с 01.09.1992 по 27.06.1997 не подлежит включению в специальный стаж, так как ему не предшествовала педагогическая деятельность. Периоды нахождения истца в командировках и периоды нахождения её на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Требования истца о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг полагает чрезмерно завышенными, не отвечающими критериям разумности. Просила суд снизить их до разумных пределов, приняв во внимание, что сумма расходов на оплату услуг по составлению иска не соразмерна фактическому объему оказанных услуг, с учетом небольшой степени сложности данного гражданского дела, по которому имеется сложившая судебная практика, не требуется большого количества судебных заседаний и представления доказательств.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно трудовой книжке № № истец ФИО5 (до вступления в брак ФИО4) Е.А. (л.д.20) с 19.08.1991 по 10.08.1992 работала в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № 11 ст. ФИО3 ж.д., с 30.06.1994 по 25.07.1994 работала временно воспитателем в ДОЛ «Спутник», с 01.09.1998 по 31.08.2004 работала учителем английского языка в Средней школе № 17 ст. ФИО3 ж.д., с 01.09.2004 по 29.08.2016 в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 41 ОАО «РЖД», с 30.08.2016 по настоящее время работает учителем английского языка в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» (л.д.10-13).

Согласно справке МКОУ Колодезянская СОШ Каширского муниципального района Воронежской области от 13.03.2019 № 08 (л.д.32) истец ФИО1 (до вступления в брак ФИО4) Е.А. с 21.08.1997 по 02.10.1997 работала в должности учителя английского языка в Колодезянской средней школе на полную ставку.

Согласно решению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000095827/570118/19 от 07.10.2019 (л.д.14-17) истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа. При этом истцу в бесспорном порядке зачтены периоды работы: в Колодезянской средней школе в должности учителя английского языка с 21.08.1997 по 27.08.1997, с 29.08.1997 по 02.10.1997, в ряд периодов работы в должности учителя английского языка в Средней школе № 17 ст. ФИО3 ж.д. и в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 41 ОАО «РЖД», в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» в должности учителя английского языка с 30.08.2016 по 20.08.2019, что в сумме составило 19 лет 07 месяцев 18 дней, и отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с 20.08.1991 по 31.05.1992, с 02.06.1992 по 26.07.1992, 11.08.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Средней школе № 11 ст. ФИО3 ж.д., периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с 16.03.2011 по 31.03.2011, с 28.09.2015 по 08.10.2015, 09.11.2015 и в командировках 14.12.2010, 24.12.2010, 16.11.2011, 28.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014, 11.01.2016, отпусков без сохранения заработной платы: 01.06.1992, с 27.07.1992 по 10.08.1992, 28.08.1997, с 23.03.1999 по 26.03.1999, 11.09.1999, 11.11.1999, 05.04.2002, с 19.08.2003 по 28.08.2003, с 16.02.2007 по 20.02.2007, 22.05.2013, отпусков по уходу за детьми: с 17.04.2000 по 16.07.2000, с 16.08.2008 по 31.08.2009.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 06.03.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в ред. от 06.03.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Абзацем 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатый".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Поскольку на момент обращения истца ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (19 лет 07 месяцев 18 дней), периоды работы истца в качестве старшей пионерской вожатой Средней школы № 11 ст. ФИО3 ж.д. с 20.08.1991 по 31.05.1992, с 02.06.1992 по 26.07.1992, 11.08.1992 подлежат включению в специальный (педагогический) стаж.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца в должности старшей вожатой не подлежал учету, так как до назначения на такую должность и после 01 октября 1993 года (на дату прекращения действия Постановления от 17 декабря 1959 года N 1397) истец не имела стажа работы предусмотренной Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, основаны на ошибочном применении норм материального права, поскольку взаимосвязанные положения п. 2 и п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, такого условия не содержали.

Согласно диплому №, выданному Воронежским государственным педагогическим университетом, регистрационный номер 176, ФИО4 (после вступления в брак ФИО1 (л.д.20) Е.А. с 1992 года по 1997 год обучалась по очной форме в данном образовательном учреждении, решением государственной аттестационной комиссии ей была присвоена квалификация «учитель английского и французского языков» (л.д.18,19).

Учитывая вышеприведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также аналогичную позицию, содержащуюся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении возможности включения в стаж истца периода обучения с 01.09.1992 по 27.06.1997 в Воронежском государственном педагогическом университете, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

В период, когда истец поступила на учебу в университет (01.09.1992), действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Учитывая, что периоду начала обучения истицы в Воронежском государственном педагогическом университете предшествовала педагогическая деятельность в должности старшей пионерской вожатой Средней школы № 11 ст. ФИО3 ж.д. с 19.08.1991 по 10.08.1992, согласно записям в трудовой книжке, она была уволена в связи с выездом на учебу (л.д.10) и следовала за ним педагогическая деятельность в должности учителя английского языка в Колодезянской средней школе с 21.08.1997 по 02.10.1997 (л.д.39), данный период обучения истца подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В периоды с 16.03.2011 по 31.03.2011, с 28.09.2015 по 08.10.2015, 09.11.2015 истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что следует из справки № 58 от 15.11.2016, выданной Частным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 41 ОАО «РЖД», удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, выданного 31.03.2011 ГОУ ДПО Воронежский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования, регистрационный номер О2-641К, удостоверения о повышении квалификации 15263, выданного в 2015 г. ГБУДПО Воронежской области «Институт развития образования», регистрационный номер 2096-К (л.д. 21,22,38).

Согласно справке № 58 от 15.11.2016, выданной Частным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 41 ОАО «РЖД», 14.12.2010, 24.12.2010, 16.11.2011, 28.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014, 11.01.2016 истец находилась в командировках (л.д.38).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и от 11 июля 2002 N 516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации и командировок в специальный педагогический стаж.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, прохождение истцом ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательной частью её трудовой деятельности. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках за нею сохранялось место работы, средняя заработная плата, и работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке в размере 19 лет 07 месяцев 18 дней и продолжительности вышеуказанных периодов работы истца в должности старшей пионервожатой, периода обучения в университете, курсов повышения квалификации, командировок, подлежащих зачету в специальный стаж, на день обращения истца за досрочным назначением страховой пенсии – 21.08.2019 - у неё имелся специальный педагогический стаж продолжительностью более 25 лет (25 лет 6 мес.).

Поэтому решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000095827/570118/19 от 07.10.2019 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и не включение вышеуказанных периодов в специальный стаж истца является незаконным.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, которая вступила в силу с 01.01.2019г., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» «Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».

Согласно приложению 7 к настоящему ФЗ «О страховых пенсиях» СРОКИ НАЗНАЧЕНИЯ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТАМИ 19 - 21 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 30 НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА (В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ВОЗРАСТА) определены следующим образом: для лиц, у которых возникло право на страховую пенсию в 2019, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных судом в специальный стаж периодов право на назначения пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло 21.02.2019, когда она выработала 25 летний педагогический стаж.

Учитывая положения ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" такая пенсия истцу могла быть назначена не ранее шести месяцев с даты приобретения требуемых для досрочного назначения пенсии 25 лет педагогического стажа, то есть, досрочная пенсия истцу могла быть назначена не ранее 21.08.2019.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Как разъяснено в п. 11 Постановления от 21.01.2016 г. N 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) возражала против взыскания судебных издержек в заявленной истцом сумме.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 161 от 31.10.2019 истцом уплачено за составление искового заявления адвокату Адвокатского кабинета «Никитиной А.С.» Никитиной А.С. 7000 руб. (л.д.27).

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 175 от 04.12.2019 истцом уплачено по договору о представительстве в суде адвокату Адвокатского кабинета «Никитиной А.С.» Никитиной А.С. 9 000 руб. (л.д.36).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, объем проделанной адвокатом работы, суд считает возможным снизить расходы истца по оплате услуг адвоката за составление искового заявления до разумных пределов - до 5 000 руб., а за участие в судебном заседании до 7000 руб. и взыскать эти суммы с ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при обращении в суд с иском, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000095827/570118/19 от 07.10.2019 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложить на ответчика обязанность по включению периодов её работы с 20.08.1991 по 31.05.1992, с 02.06.1992 по 26.07.1992, 11.08.1992 в должности старшей пионервожатой Средней школы № 11 ст. ФИО3 ж.д., периода учебы с 01.09.1992 по 27.06.1997 в Воронежском государственном педагогическом университете, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации: с 16.03.2011 по 31.03.2011, с 28.09.2015 по 08.10.2015, 09.11.2015 и в командировках 14.12.2010, 24.12.2010, 16.11.2011, 28.11.2011, с 23.04.2014 по 26.04.2014, 11.01.2016 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ей данный вид пенсии с 22.08.2019.

Взыскать с Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, судебные расходы в сумме 12300 (двенадцать тысяч триста) рублей.

Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2020.