Решение № 2-428/2017 2-428/2017~М-417/2017 М-417/2017 от 20 октября 2017 г. по делу № 2-428/2017

Дело № 2-428/2017 г.

Поступило в суд: 20.10.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года с.Венгерово.

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

С участием помощника прокурора Венгеровского района Ефимовой В.Я.

При секретаре Лещинской И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Венгеровского района Новосибирской области к Администрации Воробьевского сельского совета о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Венгеровского района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы местного значения в администрации Воробьевского сельсовета <адрес>, в части безопасности дорожного движения.

Полномочия по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального образования Воробьевского сельсовета возложены на администрацию Воробьевского сельсовета <адрес>.

Во исполнение решения Венгеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Воробьевского сельсовета <адрес> утвержден проект организации дорожного движения, разработанный ФИО1.

Однако, с 2015 года внесены различные изменения в национальные стандарты и технические требования, связанные с реконструкцией, капитальным ремонтом на основании утвержденных проектов и повышением безопасности дорожного движения, которые, в нарушение требований п.п.7, 8 и 9 «Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах» не внесены в проекты организации дорожного движения.

Так, Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения, внесены изменения в ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Изменениями N 1, 2)», в том числе изменения, касающиеся предупреждение детского травматизма, направленные на охрану жизни и здоровья детей, профилактики ДТП с участием несовершеннолетних.

По выявленным нарушениям прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Воробьевского сельсовета внесено представление. Согласно ответа главы администрации Воробьевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, актуализация проекта организации дорожного движения в 2017 году не проводилась в связи с отсутствием финансирования, проведение данных мероприятий запланировано на 2018 год.

Нехватка в бюджете поселения собственных доходов для исполнения расходных обязательств по актуализации проекта организации дорожного движения сама по себе не освобождает собственника от принятия необходимых мер для осуществления данных работ. При недостаточности собственных доходов бюджета администрация поселения вправе ходатайства о предоставлении межбюджетных трансфертов в порядке главы 16 Бюджетного Кодекса РФ.

Несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения способствует созданию аварийной обстановки на дорогах и может повлечь нарушение конституционных прав граждан (участников дорожного движения) на охрану здоровья, которое должно обеспечиваться в том числе и осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

Прокурор просил суд обязать администрацию Воробьевского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести актуализацию проекта организации дорожного движения на улично - дорожную сеть муниципального образования Воробьевского сельсовета <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации Воробьевского сельсовета <адрес> ФИО 2 в судебное заседание не явился, в заявлении указал, что исковые требования признает в полном обьеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.8 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 13 вышеуказанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

В силу ч.ч.1, 2 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196- ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильные дороги установлен Федеральным дорожным агентством (письмо от 07 августа 2006 г. № 01-29/5313) (далее - Порядок).

В соответствии с п.2.1 Порядка целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

На основании п. 1.4 Порядка заказчиком проектов организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять данными дорогами.

В соответствии с п.2.2 Порядка задачами, подлежащими решению при разработке проектов организации дорожного движения, должны определяться заданием на проектирование и результатами анализа существующей дорожно - транспортной ситуации на участке проектирования. Техническое задание на проектирование должно составляться и утверждаться заказчиком.

Согласно п.6 Порядка проекты организации дорожного движения утверждаются заказчиком.

В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка заказчик после получения документации от разработчика обязан своевременно, не реже 1 раза в три года вносить в нее изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов.

Таким образом, полномочия по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального образования Воробьевского сельсовета возложены на администрацию Воробьевского сельсовета <адрес>.

Администрацией Воробьевского сельсовета <адрес> утвержден проект организации дорожного движения, разработанный ФИО1.

С 2015 года внесены различные изменения в национальные стандарты и технические требования, связанные с реконструкцией, капитальным ремонтом на основании утвержденных проектов и повышением безопасности дорожного движения, которые, в нарушение требований п.п.7, 8 и 9 «Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах» не внесены в проекты организации дорожного движения.

Данный факт подтверждается представлением прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Воробьевского сельсовета <адрес> НСО. Согласно ответа главы администрации Воробьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, актуализация проекта организации дорожного движения в 2017 году не проводилась в связи с отсутствием финансирования.

Из представленных суду доказательств, видно, что администрацией Воробьевского сельсовета <адрес> не проведена актуализация проекта организации дорожного движения в 2017 году.

Представитель ответчика ФИО 2 исковые требования признал в полном обьеме, что подтверждается его заявлением.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора должны быть удовлетворены в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Воробьевского сельсовета <адрес> провести актуализацию проекта организации дорожного движения на улично - дорожную сеть муниципального образования Воробьевского сельсовета <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий: С.Ю. Ламонова