Постановление № 5-57/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-57/2019

УИД №

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года <адрес> УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Трудолюбова Е.И., при секретаре ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики <данные изъяты>», ИНН №, ОГРН № находящегося по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л а:

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды УР выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование №-с от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.№ БУЗ УР <данные изъяты>», согласно условиям которого БУЗ УР <данные изъяты>» обязано предоставлять в Министерство не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бесплатно с сопроводительным письмом на бумажном носителе или в электронном виде отчеты по следующим разделам:

- о выполнении условий использования водного объекта, указанных в разделе 2, подразделе 2.3 настоящего решения;

- о выполнении плана природоохранных мероприятий с указанием объемов средств, израсходованных на его реализацию;

- о результатах наблюдений за качеством поверхностных вод в месте сброса, а также в фоновом и контрольном створах, расположенных не далее 100м выше и 100м ниже по реке Селычка от места сброса сточных вод;

- о результатах учета объемов сброса сточных вод и показателей их качества.

Срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование установлен с даты регистрации настоящего решения – ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Цель использования водного объекта: для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

ДД.ММ.ГГГГ при изучении информации от заместителя начальника отдела водохозяйственных мероприятий и водного хозяйства Минприроды УР ФИО3 о водопользователях не предоставивших в установленных сроки в уполномоченный орган соответствующей отчетности, установлено, что БУЗ УР «<данные изъяты> не предоставило вышеуказанную отчетность до ДД.ММ.ГГГГ согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование №-с от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса, нормами которой предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.11 этого же Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч.2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов.

В соответствии с п.п. 2,6 ч.1 ст. 13 Водного кодекса РФ договор водопользования должен содержать: цель, виды и условия использования водного объекта или его части, а также ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Согласно п.5 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - БУЗ УР <данные изъяты> - ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину учреждения в совершенном административном правонарушении признала. Пояснила, что правонарушение учреждением совершено впервые, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

По факту выявленного правонарушения старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды УР ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУЗ УР <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении №/ПР по ст. 7.6 КоАП РФ.

Вина БУЗ УР <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР о предоставлении водного объекта в пользование №-с, зарегистрированного в ГВР от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.№ с приложенными документами, информация зам.начальника отдела водохозяйственных мероприятий и водного хозяйства ФИО3 о водопользователях УР, нарушающих условия использования водных объектов в 3 квартале 2019 г., выпиской из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУЗ УР <данные изъяты> Уставом БУЗ УР <данные изъяты>», а также объяснениями представителя учреждения ФИО6 и представленными в суд документами, подтверждающих направление в Минприроды УР ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения №-с отчета о выполнении условий использования водного объекта в БУЗ УР <данные изъяты>» за 3 квартал 2019 г.: отчет по плану по рациональному использованию водных ресурсов и охране водного объекта за 3 квартал 2019 г, сведения, полученные в результате учета качества сточных вод и (или) дренажных вод ф.3.3, сведения, полученные в результате учета объеме сброса сточных вод и (или) дренажных вод ф.3.2, отчет о выполнении условий использования водного объекта за 3 квартал 2019 г.

В соответствии со ст. 68 Водного кодекса РФ нарушение водного законодательства влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Представленные доказательства судья находит допустимыми и достоверными, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина БУЗ УР «<данные изъяты>» в силу требований ст.2.2 КоАП РФ установлена и доказана административным органом.

Материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушение, допущенное учреждением, было вызвано обстоятельствами, находящимися вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении деятельности по водопользованию.

Нарушений порядка привлечения учреждения к административной ответственности судьей не установлено, протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченными должностным лицом в пределах сроков, установленных ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом суд приходит к выводу о совершении БУЗ УР <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст 7.6 КоАП РФ - пользование частью водного объекта с нарушением установленных условий.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела судья считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ №).

В п.18 Постановления Пленума ВАС РФ № разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, размером причиненного им вреда и тяжестью наступивших последствий. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела и доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства, судья учитывает, что ранее учреждение к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ не привлекалось, вышеуказанная отчетность была представлено ДД.ММ.ГГГГ, нарушение срока составило лишь один день.

При таких обстоятельствах, учитывая степень тяжести наступивших для неопределённого круга лиц последствий от правонарушения, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также учитывая, что данное конкретное деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

Освободить Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики <данные изъяты> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики <данные изъяты>» по ст. 7.6 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.И. Трудолюбова