Решение № 2-1197/2025 2-49/2026 2-49/2026(2-1197/2025;)~М-915/2025 М-915/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-1197/2025

Дело № 2-49/2026

УИД 33RS0006-01-2025-001626-42

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2026 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутузовой Н.В.

с участием прокурора Луковникова М.В.

при секретаре Андреевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району» о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району», в котором просят признать за собой право на единовременную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ГКУ Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» назначить истцам указанную единовременную денежную выплату.

В обоснование требований указано, что истцы являются родителями ФИО1, погибшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>. Погибший ФИО1 являлся добровольцем и участвовал в СВО <адрес>, содействуя в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, что подтверждается справкой военного комиссара Владимирской области. В связи с гибелью сына в месте проведения СВО истцы обратились к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты членам семьи погибшего (умершего) лица, заключившего контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе СВО. ДД.ММ.ГГГГ истцам направлено письмо об отказе в предоставлении услуги.

Истцы ФИО4, ФИО5. извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, уполномочили представлять свои интересы представителя по ордеру ФИО6

Представитель истцов по ордеру ФИО6 исковые требования поддержала.

Ответчик ГКУ ВО «ОСЗН по Вязниковскому району», надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал иск подлежащим оставлению без удовлетворения. В отзыве указал, что ГКУ ВО «ОСЗН по Вязниковскому району» на основании Указа Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет выплату единовременной материальной помощи категориям граждан, указанных в п. <данные изъяты> Порядка предоставления единовременной материальной помощи. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в специальной военной операции <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб на территории <адрес><адрес> при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции. ФИО1 награжден орденом Мужества (посмертно), а ФИО2 и ФИО3 Военным комиссариатом <адрес> выдано удостоверение на льготы, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 и ФИО3 обратился в отдел ОСЗН по <адрес> за назначением материальной помощи за погибшего сына по Указу Губернатора Владимирской области. Сотрудником отдела был направлен запрос в Национальный центр Управления обороны РФ для уточнения в каком статусе ФИО1 принимал участие в специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что ФИО1 погиб при участии в специальной военной операции в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (<адрес>). В соответствии с п. 1 и 2 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05,1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» Министерством обороны РФ <адрес> как добровольческое формирование не создавалось, численность формирования, его организация и порядок управления не определялись. Так как сотрудник группы <адрес> ФИО1 контракт с Министерством обороны РФ не заключал, в списках военнослужащих и участников добровольческих формирований, созданных и организованных Министерством обороны РФ, не значится и к категории участников добровольческих формирований не относится, ФИО1 отказано в назначении единовременной материальной помощи за погибшего сына по Указу Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что правовых оснований к удовлетворению исковых требований не имеется (л.д. 35-37).

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи военнослужащим, гражданам, пребывающим ( пребывавшим) в добровольческих формированиях…, решение о назначении или об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ социальной защиты населения по месту проживания погибшего добровольца на основании соответствующего заявления, поданного членами его семьи. Поэтому принятое по существу решение суда не может затронуть интересы Министерства либо возложить на данный орган исполнение каких-либо обязанностей.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещенное о дате и времени проведения судебного заседания, в суд представителя не направило, просило дело рассмотреть в отсутствии представителя.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Военный комиссариат Владимирской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени проведения судебного заседания, в суд представителя не направило.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь нормами главы 22 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истцов, заключение прокурора, полагавшего об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 и ФИО3 являются родителями ФИО1, что подтверждается актовой записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Национального центра Управления обороной РФ Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> (л.д. 20).

Из справки Военного комиссариата Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, принимавшему участие в специальной военной операции на территориях <адрес> по контракту <адрес> и погибшему ДД.ММ.ГГГГ, в военном комиссариате (<адрес> и <адрес><адрес><адрес>) сделаны записи в учетных документах, в соответствии с Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», а именно сделана запись в учетных документах о получении государственной награды - медаль «За отвагу» (л.д. 18).

ФИО1 награжден медалью «За отвагу» посмертно (л.д. 26-28).

Истцам Военным комиссариатом Владимирской области выданы удостоверения как членам семьи погибшего ветерана боевых действий (п.п. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 11-13).

Уведомлением ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в оказании единовременной материальной помощи членам семьи военнослужащего, погибшего в ДД.ММ.ГГГГ году при выполнении задач в ходе специальной военной операции на основании п.п1 п. 14 Указа Губернатора Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, и членам их семей» (л.д. 22-23).

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" действие положений данной нормы Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу части 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 г.N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27 марта 2018 г. N 13-П, в тех случаях, когда меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены федеральным законом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В силу принципа самостоятельности бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации) формы и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней) определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, но при этом они не только вправе, но и обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность собственных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), утвержден «Порядок предоставления единовременной материальной помощи военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим в ДД.ММ.ГГГГ году участие в специальной военной операции, проводимой на территории <адрес>, <адрес>, а также членам их семей» (далее - Порядок).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 погиб при выполнении задач СВО ДД.ММ.ГГГГ, как следует из актовой записи о его смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 постоянно был зарегистрирован по месту жительства на дату гибели на территории Владимирской области, что подтверждается справкой МКУ «Управление районного хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцам присвоен статус членов семьи погибшего ветерана боевых действий.

ФИО1 награжден медалью «За отвагу» посмертно.

Специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, <адрес>», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе данной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Соответственно, к спорным правоотношениям применяется Указ Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей», который подлежит толкованию в системной взаимосвязи с положениями подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г.N 5-ФЗ «О ветеранах», содержащего определение понятия ветерана боевых действий, а также подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального законаот 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», которым определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни. Награждение бойца <данные изъяты> ФИО1 медалью «За отвагу» (посмертно) является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального законаот 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предоставление мер социальной поддержки членам семьи погибшего ветерана боевых действий.

Таким образом, ФИО11 хотя и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Поэтому истцы по настоящему делу (родители погибшего) имеют право на единовременную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей».

Согласно п. <данные изъяты> Порядка, назначение единовременной материальной помощи осуществляется государственным казенным учреждением социальной защиты населения (далее - ГКУ СЗН) по месту постоянного проживания военнослужащего, сотрудника.

Таким образом, на ГКУ ВО «ОСЗН по Вязниковскому району» лежит обязанность назначить ФИО3 и ФИО2 единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей» в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ их сына ФИО1, в <адрес><адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право на единовременную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей», в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ их сына ФИО1, в <адрес><адрес>.

Обязать государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Вязниковскому району» назначить ФИО2 и ФИО3 единовременную денежную выплату, предусмотренную Указом Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членам их семей», в связи с гибелью ДД.ММ.ГГГГ их сына ФИО1, в <адрес><адрес>.

Ответчик вправе подать в Вязниковский городской суд Владимирской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Кутузова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ